《2020年市级机关单位综合考核满意度评价情况反馈函》收悉后，我局高度重视，本着有则改之无则加勉的原则，为进一步改进工作作风，针对满意度评价中社会各界对我局提出的意见和建议，专题召集相应涉及的职能处室人员进行了认真疏理和思考、深入分析、查找原因，现结合我局职能提出相应的整改措施如下：

　　1.普遍现象，政府一边高呼加大对中小企业扶持，而众多园区求街道对企业生产用地、厂房进行租赁，购买税收定额太高（30-80万不等)，而且一般都是按容积、面积换算，这样实际能达到这样标准的中小企业真的少之又少，面对这种门槛，很多中小企业无安身之处，敬请政府关心！

　　整改措施：据统计，目前我市土地开发强度已超生态红线，居全省首位。2020年1-12月，反映新建项目情况的全市工业新增用地累计494.7公顷（约7421亩），与2019年同期（602.15公顷）相比下降17.8%。全市工业新增用地自2018年以来已连续3年出现下降，2020年为近10年来最低值，工业新增用地形势严峻。一方面是新增项目用地指标缺口大，另一方面是新增项目用地申请周期长，项目用地问题已明显成为制约我市工业经济发展的主要因素之一。

　　为有效解决工业项目用地问题，我市先后出台了《市政府办公室关于优化市区工业用地出让机制助推产业高质量发展的通知》（锡政办发〔2020〕26号）、《关于印发〈无锡市工业项目“拿地即开工”实施办法〉的通知》（锡工改办〔2020〕9号）等文件，同时由市自然资源和规划局牵头成立了项目用地审批保障工作专班；各板块也纷纷出台政策文件，落实重点工业投资项目建设跟踪推进机制和重点项目专员负责制，一系列措施对于提高工业用地审批效率、提升工业用地产出效益、加快推进产业转型升级起到了积极促进作用。下一步我局将在“增量”土地供应极其有限的情况下，做好“存量”文章，盘活存量土地供应，提升存量土地集约化水平和亩产效益，成为当前我市化解土地要素制约，促进工业经济高质量发展的现实路径。

　　2.建立信息公开平台，简化审核流程，实行审核全过程动态监管，公开透明。

　　整改措施：近年来，我局深入开展“放管服”改革，大力推进政府信息公开，积极打造公开透明、便民高效、规范统一的服务型机关。一是推进简政放权，目前我局行政许可事项仅保留了2项，另有13项行政服务事项，行政权力事项清单可在我局官网上查询，并在江苏省政务服务网上公开了行政服务事项办事指南等详细信息（我局官网上也可查询）。二是加强事中事后监管，全面推行行政执法“三项制度”和“双随机、一公开”监管，行政执法和行政监管行为全程留痕、过程可追溯、结果全公示，一定程度上解决了检查扰民等问题，减轻了企业负担，提高了监管效率。三是提升政务服务效能，积极推行告知承诺制，1个事项被列入无锡市第一批告知承诺行政审批（服务）改革事项。大力推进“减证便民”、“不见面审批（服务）”、“互联网+监管”、“一网通办”和政务服务标准化，不断提升线上政务服务能力。下一步我们将持续推进“放管服”改革，不断优化审批流程，简化审批手续，进一步提高行政审批服务网办比例，促进行政权力网上公开透明运行。

　　3.在为中小企业提供更优质服务方面都有很大进步空间，希望各级机关部门能更密切地联系群众，深入到百姓中，多调研，多掌握群众关心关切的问题，让广大市民更能安居乐业，享受到更可持续的幸福感，更有保障的安全感！公司的发展得到了上级主管部门的大力支持，谨代表企业表示感谢，希望政府主管部门继续保持优良的作风和高效的办事效率，多听取企业心声，多走访、多调研，研究制定更多符合产业发展、企业发展的政策。希望各级市级机关单位多了解公司，企业的实际经营情况，切实为企业办实事办好事，对我们反映的问题和困难不要推来推去，积极帮我们找部门应对，建议多一些人性化的管理，使我们企业能更好地明白政府的政策和要求，从而更好的配合工作。

　　整改措施：今年以来，我局先后出台《关于进一步做好联系服务企业工作的通知》（锡工信发〔2021〕12号）、《2021年无锡市工业和信息化局优化营商环境工作方案》（锡工信发〔2021〕44号），持续做好深入企业走访调研工作。一是深入开展走访联系，帮扶企业排忧解难。对照《2021年度无锡市工业和信息化局联系服务企业名单》，深入开展好180家挂钩联系重点企业的服务工作。由局领导班子成员带队，按照局领导班子成员每季度不少于1次、责任处室每月不少于1次，加强对挂钩企业的走访联系，充分了解企业生产经营和年度计划完成情况，帮助协调解决企业生产经营中存在的困难和问题，想企业所想、办企业所需，促进企业发展和经济指标持续平稳增长。二是加强惠企政策宣传，优化企业发展环境。在走访联系服务企业过程中，加大对国家、省、市出台的产业扶持政策、实施细则和申报指南的宣传和解读，重点加大对国家、省、市出台的营商环境类涉企政策的宣传力度，积极指导和帮助企业知晓政策、了解政策和用好政策；宣传“太湖人才计划”、企业减负、节能降耗、降低融资成本等方面的政策，主动延伸服务链条，促进形成良好的企业发展环境；帮助企业解决运用政策过程中遇到的问题，对接政策落实的具体措施和效果，确保各项惠企政策落到实处。三是提升政务服务水平，营造亲商护商氛围。全方位了解企业生产经营以及项目建设过程中遇到的问题，积极帮助企业找问题、寻出路；发挥“桥梁”作用，帮助企业缓解融资压力，拓展国内外市场，鼓励企业实施兼并重组，引导企业开展重大技术创新和关键核心技术攻关，培育企业核心竞争力，推动企业实施“人才强企”工程，加强高层次人才的引育工作；主动作为，支持和引导企业挖掘自身潜力，调整发展战略，积极培育新的增长点，为高质量发展注入新的活力。四是强化工作纪律意识，建立服务长效机制。始终坚持廉洁自律，不插手企业正常经营活动等工作纪律，营造崇廉尚洁、风清气正的良好形象。收集并研究企业反映的政策性较强、具有普遍性的问题，通过协调或制定相关政策等形式予以解决。对于企业提出的需要尽快解决的问题，按“一事一办”“特事特办”的原则，根据问题的实际情况，会同相关职能部门主动协调解决，跟踪问题解决的进展情况，并及时将相关情况反馈给企业。

　　4.在疫情时代，更加复杂、不确定性更高的发展环境对中小企业的生产、经营、管理等各方面都提出了更高要求。作为中小企业，尤其在转型升级过程中，面临的困难重重，尤其是劳动力紧缺，希望政府能够加大政策导向，完善基础设施建设、公共就业服务体系和市场就业机制。

　　整改措施：面对中小企业在转型过程中劳动力紧缺的问题，我局通过政策引领，鼓励高职教育同产业的融合发展，推动高职院校和地方经济发展相互赋能。鼓励无锡市内高校新增物联网和集成电路等相关专业，每新增一个专业，给予最高100万元的一次性奖励；鼓励教育机构、培训机构和企业在锡开展相关专业培训，通过相关的鼓励政策，推动职业院校加强自身学科建设，提升技术研发能力，筑牢培养职业人才的基础。积极依托高职院校在高技能人才培训方面的优势，举办机器人技术应用等专题培训，为推动广大中小企业的数字化转型，发展数字经济提供更多的人才保障。

　　5.在新发展理念的构建中，就无锡的内循环建立消费指引，安全生产、安全销售，建立无锡企业的质量清单，同时建立机关机制，树立品牌形象，创新保护格局。

　　整改措施：近年来，我局一直关注企业产品质量，助推企业树立品牌形象。2020年我市远东电缆、兴澄特钢2家工业企业入选国家级质量标杆示范企业，英飞凌等4家企业入选省级质量标杆示范企业名单，入选数均居全省前列。截至目前，无锡市获得中国质量奖1家，实现江苏省争取中国质量奖的零突破，中国质量奖提名奖3家，全国质量奖3家，全国质量奖个人奖1人，江苏省省长质量奖9家，江苏省省长质量奖提名奖2家，江苏省省长质量奖提名奖个人奖1人。

　　在当前保产业链供应链稳定的大背景下，我局将继续深入贯彻落实工信部《关于促进制造业产品和服务质量提升的实施意见》，大力培育质量标杆，凝练具有行业特色的管理经验，积极开展标杆经验推广，通过“比学赶超”活动，为我市制造业高质量发展提供质量技术支撑。引导广大工业企业借鉴标杆企业先进经验，积极开展质量管理方法研究和推广应用，不断提高高质量管理能力和效益，为实现我市工业企业质量管控能力提升作出贡献。

　　6.无锡应加强中小型企业的扶持力度。政府部门在推行试点政策时，不能只抓重点企业，也需要纳入小规模企业。

　　整改措施：近年来，我局不断深入推进“产业强市”主导战略，通过政策引领、激发活力、优化环境等举措，推动中小企业转型升级，实现高质量发展。2020年现代产业发展资金共兑现615个项目4.7亿元，其中80%以上惠及中小民营企业。鼓励和引导中小企业通过产学研联合、引进消化吸收国内外先进技术等，提高自主创新能力，推动中小企业走专精特新发展之路。截至目前，我市共有国家级专精特新“小巨人”企业10家，省科技小巨人企业85家，省“专精特新”产品95个，并有相应的扶持奖励政策。今年，我局修订出台《无锡市专精特新“小巨人”认定管理办法》，旨在培育认定一批专注细分市场、产品行业前景好、市场占有率高的专精特新“小巨人”企业。

　　下一步，我们将继续注重政策引导，推动中小企业高质量发展。一是更高质量推进“专精特新”小巨人企业培育工程。通过建立市级培育库、省级项目库、国家级储备库，分类指导，梯度培育，促进我市中小企业加大研发投入，科技创新。二是更高质量抓好中小企业服务能力建设。加强服务资源整合与联动，全面建成全市中小企业公共服务平台网络，逐步形成覆盖市县（区）和重点产业集群的专业化、网络化服务平台。重点培育、提升一批运作规范、支撑力强、服务面广的中小企业公共服务平台，制订政策措施，完善评价体系和标准，择优给予一定的政策扶持，从而引导更多的服务平台为企业提供优质的服务。三是更高质量推动产业金融合作。推动产业与金融深度合作、良性互动、协同发展，为金融机构和产业互动搭建平台、建立机制。继续优化转贷应急资金这一服务我市中小企业的融资品牌；进一步推广锡信贷，扩大受众范围，大幅提升业务量。

　　7.目前企业填写的相似表单比较多，各个政府机关所管理各类项目申报平台以及数据统计存在分类较多分散的情况，建议将各类数据统计以及项目申报平台统一集中，以减小企业工作量提高工作效率。

　　整改措施：为监测大中小企业经济运行情况，我局根据国家、省相关部门要求，请部分企业定期填报相关经济指标。今后，我们将根据实际情况，将企业数据填报整合到“惠企通”平台，尽可能减小企业工作量。

无锡市工业和信息化局

                           2021年6月11日