《2020 年度市级机关单位综合考核满意度评价情况反馈函》已收悉。我局高度重视，针对反馈的共性意见和13项针对性意见，组织业务处室逐条会商研究，形成答复意见，并制定了相应的整改措施。现将有关情况报告如下：

　　一、共性意见方面

　　整改措施：市自然资源规划局组建以来，我局紧扣“两统一”核心职责，在全省率先建立“三级三类”国土空间规划体系，基本形成国土空间“一个基底”、“一张底图”、“一套标准”；调整优化“一轴一环三带、一体两翼两区”的市域空间格局，完成锡澄、锡宜协同发展区规划，拉开了市域协同发展的“大格局”；组建用地审批保障专班，及时出台“十条举措”助力企业复工复产，有效保障了一大批国家、省、市重大项目落地；深化要素配置改革，节约集约用地成效明显，受到省政府办公厅真抓实干通报激励；开展“全业务、大融合”行政管理体系改革，通过流程锻造，压缩审批环节25%左右，缩减收件材料35%左右，推行“拿地即开工”“交房即发证”等服务，打造“三证联发”新模式，实现常规不动产登记“2个工作日”办结、21项业务当场办结，无锡“不动产登记”指标连续三年在全省营商环境评价中保持前列；面对突如其来的新冠疫情和复杂严峻的经济社会发展形势，精准落实各项疫情防控措施，确保了全市自然资源规划系统疫情“零发生”。

　　2021年，我局将进一步落实“放管服”改革要求，全力配合做好市建设工程项目行政审批制度改革，结合自然资源规划“全业务、大融合”阶段性成果，打造“多规合一”“多审合一”“多证合一”的审批服务新模式，开展不动产登记“同市同标”试点探索，加快实现“一网通办”和“异地通办”，线上线下齐发力，为打造最优营商环境城市发挥更加积极的作用。

　　二、针对性意见方面

　　1．希望政府多规划一些公园，方便市民饭前饭后散步、游玩，增加居住舒适度。

　　整改措施：根据国家、省关于建立国土空间规划体系并监督实施的相关要求，我局在编制《无锡市国土空间总体规划》中将城市结构性绿地、水体、城市公园等开敞空间的控制范围和均衡分布作为一项重点内容进行规划研究；为了落实城市公园绿地的规划管控要求，我局还同步开展了《无锡市绿线规划》《无锡市绿道网规划》，并配合市政园林主管部门参与编制了《无锡市绿地系统规划》等多个有关城市公园、绿地优化布局的专项规划，进一步明确不同类型公园绿地的空间布局、建设规模和配套设施等规划措施。

　　2．城市规划严重落后。

　　整改措施：根据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）和《中共江苏省委江苏省人民政府关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见》（苏发〔2019〕30号）要求，各地不再单独编制主体功能区规划、城市总体规划和土地利用总体规划，统一为国土空间规划。2019年底，我市启动了国土空间总体规划编制工作。同步研究构建三级三类的国土空间规划体系，明确2020年、2025年及2035年的阶段性目标。市级包括市国土空间总体规划、详细规划和相关专项规划；县级包括县（区）国土空间总体规划（区分区规划）、详细规划和相关专项规划；镇级包括镇国土空间规划和详细规划、村庄规划。目前国土空间总体规划已完成初稿，正在积极推进技术审查、论证和上报等相关工作，计划年内完成编制。

　　3．规划的公园一直没有动静，下甸桥公园。

　　整改措施：按照《无锡市中心城区控制性详细规划》，下甸桥片区用地性质为公园绿地，公园的具体实施计划由梁溪区政府统筹安排。今后我局将进一步加强规划指导服务，配合各地政府提升城市建设水平，体现为人民服务的规划理念。

　　4．在推进太湖新城建设的同时，应兼顾老城区的改造升级，老城区聚集了绝大多数人口，城市发展应坚持为人民服务的理念，要做好资源的合理分配，公共服务的均衡布局。

　　整改措施：我局在组织编制控制性详细规划时，严格按照相关标准配置公共服务设施。鉴于老城区开发建设较为成熟，公共服务设施更加强调补充完善。近年来，我市老城区开展了若干控制性详细规划管理单元动态更新，完善了教育、医疗、养老、体育、文化等公共服务设施的布局与规模。下阶段，我局将继续坚持以人民为中心，进一步做好全市公共服务设施规划布局，满足人民群众的多元需求，提升人民群众的满意度。

　　5．太湖湾科创带是无锡头号工程，是面向十四五发展、面向长三角区域一体化、面向世界科技创新的前沿、面向率先基本实现现代化作出的一项重大决策。作为宜兴板块，是太湖湾科创带的一部分，也是诸多板块中经济实力较为薄弱的一环，因此无锡市委市政府的有关部门在国土空间规划、综合交通规划、分区城市设计等编制工作中，涉及政策优惠、负担比例服务费用等方面，要尽可能的为宜兴板块提供倾斜，从而使宜兴快速崛起，成为无锡一体两翼中的重要羽翼，注入新动能、新活力、新增长收入。

　　整改措施：根据正在编制的《太湖湾科创带国土空间规划》阶段成果，太湖湾科创带总体形成“三湾两翼”的空间结构。宜兴位于西侧科旅文发展翼，属于三湾中的竺山湖湾，作为太湖湾科创带的绿智田园湾区，依托现有周铁古镇、拈花湾、水岸渎村等资源以及环保科技优势，发挥生态、碳和、绿智、创造的叠加效应，将着重营造面向年轻人和创意企业的田园乡创空间，致力将其打造成为独具魅力的渎边生境、绿智田园。

　　6．加大边缘地区道路交通建设，缩短务工人员出行距离，对于企业用工有更多机会。

　　整改措施：在市级国土空间规划编制中，道路网始终坚持市区范围内一张图全覆盖。对于边缘地区的道路交通建设，自然资源规划部门将配合各级政府、道路建设部门做好相关规划工作，保障市民出行。

　　7．胡埭地区企业众多，道路拥挤，是否对该地区的轨道交通有所规划？希望相关部门对胡埭规划的快速路或地铁线路进行调研和论证。

　　整改措施：按照无锡市综合交通规划，规划地铁3号线支线从3号线一期苏庙站引出，延伸至胡埭地区，服务沿线企业和居民；并且规划新增钱胡路快速路，规划拓宽改造环太湖公路梅园段，破解交通拥堵瓶颈，服务胡埭地区出行。

　　8．无锡两条地铁线中的一条应延伸至无锡藕塘职教园区，为两万多名高职中职学生学习和生活服务。

　　整改措施：按照无锡市综合交通规划，规划地铁3号线支线从3号线一期苏庙站引出，延伸至胡埭片区并在藕塘职教园设站，服务周边学校师生出行。

　　9．在疫情影响下，建议市级各部门深入基层调研，在全局中抓重点，由关键处研究具体的措施（市级主要是政策引导），从解决痛点、疏通堵点中进行“微创新”，让企业在应对复杂情况下感受到实实在在的助力。对具体部门的建议：国土资源和规划局中的产权登记部门。以往企业在土地上建造房屋需要更新换证，换证时如果企业用不动产证已抵押融资的，需要还掉贷款才能办理，办理时间一般要几周时间，这段时间作为企业就会出现资金周转问题。如果能够银行资金转贷，解除抵押、换证、至新办理抵押，实现内部一次性办理，就可以解决企业的困难（避免企业因换证续借民间资金）。

　　整改措施：对于该意见，我局认为主要诉求是在已设定抵押权的不动产基础上如何便捷办理新建房屋的首次登记。根据我局相关规定，国有出让土地及其地上建筑物已抵押，后期新增竣工房屋需申请办理不动产登记的，登记机构可以单独受理新增房屋的不动产首次登记，同时实现落宗。

　　10．惠山有增加穿山隧道的规划吗？如连接钱皋路和鸿桥路？

　　整改措施：目前暂无增加惠山穿山隧道的规划，按照综合交通规划，钱荣路规划改造成城市快速路，可为惠山隧道、蠡湖大道分流。

　　11．近几年来无锡市的发展取得巨大成果，人民的幸福感对政府的满意度越来越高，如在抗击新冠病毒期间，政府一声令下，令行禁止，社区也组建志愿者队伍，仅此就可以看出对政府的信任。工业科技的太湖神威之光海洋深潜、创世界纪录等等。建议：闲置房太多了，占了土地，影响国家财政平衡，闲置的土地十几年无人过问。

　　整改措施：为提高土地利用效率，我局通过市局、分局、所三级联动，实现对土地资源开发利用的全程监管，对可能闲置的土地早发现、早处置，源头减少土地闲置情况发生；对于已经构成的闲置土地依法严格处置。我局将进一步严格相关工作要求，加大闲置土地处置力度，提升全市节约集约用地水平。

　　12．加大边缘地区道路交通建设，缩短务工人员出行距离，对于企业用工有更多机会。

　　整改措施：在市级国土空间规划编制中，道路网始终坚持市区范围内一张图全覆盖。对于边缘地区的道路交通建设，自然资源规划部门将配合各级政府、道路建设部门做好相关规划工作，保障市民出行。

　　13．无锡市经济发达，可城市建设，尤其老城区比较落后破旧，道路破损，尤其人行道狭窄，高低不平，破损厉害。

　　整改措施：随着无锡老城区城市更新建设的推进，道路设施的建设和养护将实现更高水平提升，以精细化管理促进环境品质改善。在今后的工作中，自然资源规划部门将配合各区和道路建设部门做好相关规划工作。

　　无锡市自然资源和规划局

　　2021年5月24日