接到《2020年度市级机关单位综合考核满意度评价情况反馈函》后，中国电信无锡分公司（无锡电信）高度重视，公司领导召集各专业部门逐条深入研究，强调问题导向，由点到面源头治理，结合工作内容反馈、整改措施提出一并汇报的要求，就8条意见建议归纳为四大类加强和改进工作措施，报告如下：
　　一、关于骚扰电话、广告电话、诈骗电话整治

　 （一）骚扰电话整治。为深入贯彻工信部等十三个部委联合印发的《综合整治骚扰电话专项行动方案》（工信部联信管〔2018〕138号），以及工信部印发的《关于推进综合整治骚扰电话专项行动的工作方案的通知》（工信厅信管函〔2018〕337 号）、中国电信集团公司和江苏公司相关文件的要求，无锡电信认真落实、积极部署，持续深入推进综合整治骚扰电话专项行动，采取行政、经济和技术等多种手段，重点对商业营销类、恶意骚扰类、违法犯罪类骚扰电话进行清理，工作力度始终不减，工作强度持续加大，工作深度不断拓展，切实净化通信服务环境，有效履行央企的社会责任。现将我公司具体开展的工作汇报如下：

　　1.高度重视，提升日常管理

　　每周召开周例会，通报一周的情况，分析存在的问题和原因，部署下一阶段的工作。定期召开督导会议，对存在问题的部门和单元开展专项督导。明确红线要求，穿透到营业网点和一线营销人员，共同筑牢治理堤坝。

　　2.源头治理，把好入网关

　　不折不扣落实实名制管理要求，把问题消灭在萌芽状态。加强对低值卡、单卡等发展质态的监控。加强对一线营业人员的培训教育，提高防范意识。落实黑名单制度，设置骚扰电话违规用户、客户及代办人、联系人黑名单，电渠收货地址黑名单，代理渠道黑名单，避免不法分子或企业反复入网产生诈骗电话、骚扰电话和垃圾短信。

　　3.技术拦截，提高防范效果

　　针对骚扰电话推进网络拦截、大数据分析关停技术防范能力，并加强拦截策略更新优化，不断做好本地预警和防控模型的持续优化和提升。采取主动防范措施，将新入网疑似风险号码预先纳入监控系统进行重点防控。及时对沉默卡涉骚扰等情况进行监控、分析研判，发现问题快速处置，提升技防主动性、有效性、针对性、及时性。

　　4.及时处置，落实关停处理

　　针对公安、工信以及电信涉骚扰投诉，严格落实号码关停，强化分析与关联关停，避免情况进一步蔓延。

　　（二）广告电话整治。所有企业外呼活动开展需按规范申请、审批、派单。

　　（三）诈骗电话整治。

　　1.落实举报号码的处置机制和涉诈电话内部快速联动处理流程。开展工信部12321举报号码、重点整治地区公安通报、涉案号码、10000号用户举报核查工作。每天实时核查处置各类涉诈号码。

　　2.优化与公安反诈部门的快速查询处置机制。与市反诈中心建立对接处置机制，组织相关部门定期走访，了解诈骗新情况新问题，做好防诈支撑工作。配合公安部门对涉案号码实现快速封停。对相关用户信息、来源信息进行依法依规查询，对各类专线、中继线、数据中心开展自查自纠，确保涉案信息流向可追踪溯源，并按照规范要求提供。

　　3.加强用户入网和使用环节的风险防控，持续加强实名制管理。落实入网环节线下活体、在线视频认证，严格开展实名入网核验。按照工信部实名制管理要求，增强管控措施，提升系统监测防诈能力。对高危号码、互联网企业推送注册违规账号的号卡、风险号卡开展二次实人核验处置。开展实名认证工具或小程序漏洞排查整改，所有身份认证类资料均需自动拍摄获取，避免本地上传。落实受理工号实名制管理和跨地域登陆限制，不得以线上线下协同发展为由异地售卡。加强入网和业务办理环节对用户的提示、告知，警惕办卡环节集中代办卡、反复办卡、办卡后倒卖等行为，提高业务发展质量，切实压控新发展用户的涉诈风险。

　　4.加强境外卡和境外来电的涉诈防控。对漫入本市的涉诈境外卡做好快速处置核查和拦截防控机制。

　　5.严控云南边境及高危地区涉诈高发态势。要加强网络监测，快速定位高危基站、识别高风险号码，采取多种方式坚决抓好压控。漫入高危地区号卡需加快风险号码研判处置和监测策略调整，高危号码1小时内封停，突发态势1周内完成应对，2周内改善。

　　6.提升举报申诉处理和服务能力。要落实举报号码的核查处置和闭环跟踪，完善停机投诉受理复开路径，关停时明确复开申诉流程，用户申诉时做好受理记录，并按照标准口径答复用户，按公安部门要求依法关停的要准确引导并依法复机，自主研判或扩展封停申诉的号码要动态复核后研判复开。按月开展服务质量分析，对典型服务案例梳理优化服务流程，不断提升客户服务质量。

　　二、关于透明消费

　　（一）在营业网点厅醒目位置对电信资费进行公示，保障了用户对电信资费的知情权。

　　（二）用户在营业网点可通过资费手册、宣传单页等方式查看电信产品资费。

　　（三）用户自主选择资费方案时，详细告知用户资费规则、业务使用期限等相关内容，重点内容圈注，从而真正做到透明消费、放心消费。

　　三、关于增强网络信号、提升网络速度

　　（一）4G网络信号覆盖。目前无锡电信4G基站12000余个，已基本实现4G信号全覆盖。目前仅存在部分电梯地下室及新建居民区信号较弱问题。对于电梯地下室信号问题，无锡电信响应政府民生工程号召，已启动电梯地下室专项覆盖工作，预计今年完成3700个电梯及250套地下室覆盖。

　　（二）5G网络信号覆盖。目前无锡市区、江阴、宜兴城区已基本实现室外全覆盖。下半年无锡电信将推动5G乡镇覆盖工作，预计通过下半年建设，实现无锡全区乡镇镇区覆盖。

　　 (三）新建小区网络信号覆盖。无锡电信一直致力于新建小区内部深度覆盖，万业观山鸿郡，建发玖里湾别墅区、百合国际等均在建设中，对于其他新建小区，无锡电信亦会纳入计划，按计划推动后期覆盖。

　　四、关于农村、老旧小区线路整治

　　（一）农村线路整治。农村区域缆线以架空为主，多家缆线交织在一起的情况确实比较突出，有些电力线、广播线等也夹杂其中，客观上形成了缆线凌乱，影响景观的情况。在美丽无锡新农村改造中，部分地方政府尝试评估将运营商缆线统一纳入到整体改造项目中，也取得了一定的进展。但因农村自然村面广、量大、情况复杂，要改变这一现象，短时间困难较大。无锡电信目前已在安排对梳理排查出的村落试点进行整体改造，完成改造后，总体情况将会得到明显改观。

　　（二）老旧小区线路整治。目前无锡各区域都在实施老旧小区整体改造，其中市区（梁溪）已将运营商缆线的改造、提质纳入到整个老旧小区改造总体计划中，彻底解决存在的飞线及隐患问题。对于没有纳入到改造的范围的老旧小区反映线路乱的情况和问题，无锡电信除日常进行巡检及整改外，对有关部门或个人反映的问题，均能够及时安排处理（信息来源主要有市文明办、街道、城管、市民等）。同时，市行业协会、通管办等也会定期召开运营商缆线整治问题协调会，协调整治进度；其中像广瑞路街道从去年底开始，就专门成立由四家运营商（电信、移动、联通、江苏有线）和街道相关部门组成的整治工作协调小组，对辖区范围内的缆线进行排查与整治。无锡电信始终积极配合相关巡检、整治要求，确保工作落实到位，支持整治协调推进机制有效运行。2021年以来，四家运营还与数字城管指挥中心密切协作，依托数字城管指挥平台，对全市范围内地下人（手）孔、架空缆线等从发现到整治形成一个闭环处理，建立“分区管理，一站式处理”的运行机制，取得较好的效果，通过4月份的试点， 5月份已进入全面推进阶段。持续做好通信线路凌乱和飞线的整治工作，是无锡电信基础维护工作的一个重点组成部分，我们将加强巡检与整治力量的投入，同时抓好规范作业质量源头关，确保通信畅通，确保缆线走线规范。

　　无锡电信作为无锡市通信服务历史最长、信息化建设能力最强的综合信息服务提供商，我们将持续提升无锡通信基础设施水平，优化产品、完善服务，让政府放心，让群众满意，为市民畅享智慧化信息新生活提供优质的网络环境，以领先的智能综合信息服务为建设强富美高新无锡作出应有的贡献。

中国电信无锡分公司

2021年7月14日