收到2020年度市级机关单位综合考核满意度评价意见建议后，我局党委高度重视，要求相关处室单位把问题整改作为推进“我为群众办实事”实践活动的重要内容，深入调查研究、认真分析问题、积极制定整改措施。局主要领导牵头召开专题党委会议，对反馈问题和整改措施逐条研究、逐项细化，以优良作风推动意见建议整改落实。现将相关意见建议的情况说明和整改措施报告如下：

　　一、共性意见

　　1.要整顿机关工作作风，切实践行以人民为中心的发展思想，树立人民满意的工作导向，进一步密切联系群众，多听取群众意见，多了解企业的实际经营情况，切实为企业办实事办好事；要担当作为，勇担责任，工作不推诿扯皮，克服形式主义、官僚主义，整治“庸懒散贪虚”；要解决门难进、脸难看、事难办的问题，增强服务意识，提高办事效率。

　　情况说明及整改措施：我局始终坚持“以人民为中心”的发展理念，近年来，局领导班子以上率下，聚焦群众“急难愁盼”问题，深入基层、深入企业开展调研活动，相继出台了就业稳岗补贴、社保断保贴息等系列惠企利民政策；聚焦转作风、正行风、树新风，开展形式主义、官僚主义专项整治，实施“干部队伍建设强化年”行动，推动干部履职尽责、担当作为；聚焦打造“人民群众办事满意示范窗口”，深化“放管服”改革，推动“综合柜员制”建设落地，人民群众对人社服务满意度显著提升。下一步，我局将坚持问题导向，以作风建设永远在路上的韧劲，着重从以下方面整改突破：

　　（1）强化学习教育。结合党史学习教育，深入学党史、悟思想，不断树牢群众观点、坚持群众路线。利用“求知学堂”、青年干部培训班等载体，常态化开展党员干部教育培训，锤炼党员干部信念坚定、敢于担当的政治品格。加大正面典型宣传和褒奖力度，激发全局学先进、争先锋的工作热情。

　　（2）加强调查研究。围绕年度重点工作，深入基层广泛开展调研座谈，找准问题、摸透需求，全面提升调查研究工作质量。开展“补短板、强弱项、做示范”专项行动，对标群众“急难愁盼”问题和先进城市典型经验，查找薄弱环节、补齐短板弱项。

　　（3）深化作风建设。锲而不舍落实中央八项规定精神，深入整治形式主义、官僚主义，形成求真务实的新风正气。加强系统行风建设，推动人社服务“打包办”“就近办”，提高窗口人员宗旨意识，全力打造人民群众办事满意示范窗口。严肃工作纪律，加强各项工作的监督检查力度，发现问题精准运用“四种形态”。

　　（4）办好民生实事。办好事关人社事业高质量发展的实事，全力打造更加充分更高质量就业示范城市、社会保障更高水平示范城市、全链条大学生就业环境示范城市、技能人才与产业发展深度融合示范城市、和谐劳动关系示范城市、人民群众办事满意示范窗口，全面提升服务发展、服务民生的保障能力。办好群众“急难愁盼”的实事，开展好“我为群众办实事”实践活动，高质量落实公益性岗位千人上岗计划、千户新企和谐赋能计划、农民工工资“护薪行动”等30项民生实事，不断增强人民群众获得感安全感。

　　整改落实部门：机关党委牵头，人事处、办公室、法规处等相关处室单位配合

　　2.在疫情时代，更加复杂、不确定性更高的发展环境对中小企业的生产、经营、管理等各方面都提出了更高要求。作为中小企业，尤其在转型升级过程中，面临的困难重重，尤其是劳动力紧缺，希望政府能够加大政策导向，完善基础设施建设、公共就业服务体系和市场就业机制。

　　情况说明及整改措施：面对国际国内经济形势变化对就业的影响，我市及时出台1+8稳就业政策实施意见及操作办法，深入开展援企稳岗系列活动。鼓励小微企业吸纳高校毕业生就业，按规定给予社会保险补贴。对小微企业当年新招用符合富民创业贷申请条件的人员，按照每人10万元、最高不超过300万元的贷款额度给予贴息。2020年，向11.1万家中小微企业发放稳岗返还资金17.89亿元。围绕群众满意目标，深入推进“放管服”改革，失业登记等26个经办事项网上经办率100%。下一步，我局将着重从以下方面稳定就业岗位，提升公共就业服务能力：

　　（1）打造全方位公共就业服务体系。开展基层公共就业创业服务站试点建设。推进“乐业无锡”就业服务平台建设，搭建多方参与的高效协同机制，创新就业创业服务供给模式。建设“创响无锡”创业服务云平台，实现“一键登录，全程无忧”，形成线上线下全融合的创业服务模式。

　　（2）开展全方位的企业用工服务。建立线上线下联动的招聘平台，组织开展“就业援助月活动”“春风行动”“民营企业招聘月”等活动。举办“乐业无锡”校企对接云端会活动，签订企业与院校的人力资源合作协议，开展异地劳务对接，签订劳务合作协议，为招工困难的中小企业建立劳务基地。建立企业联系制度，确定企业清单，安排人社专员定点联系，提供政策咨询、用工指导、岗位推介等针对性跟踪服务。

　　（3）全面落实援企纾困政策。提高中小微企业失业保险稳岗返还标准，按上年度实际缴纳失业保险费的60%返还，继续实施降低失业保险费率、以工代训等纾困惠企政策，切实减轻中小微企业负担，稳定职工队伍。开展惠企政策宣传，推动政策及时落实落地，不定期进园区、进企业、进校园开展政策宣讲。

　　整改落实部门：就业处牵头，就管中心等处室单位配合

　　3.对市委市政府的整体工作相对比较满意，希望能够杜绝形式主义，工作能做到实处，深入群众基层，听取老百姓的真实意见。有关部门长期采取的派遣用工模式是否合理？如何能做到同工同酬的原则。

　　情况说明及整改措施：

　　劳务派遣用工是法律规定的一种用工形式，只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。因此，企业只要符合法律的规定，采用劳务派遣用工模式是合理的。下一步，我们将从以下几个方面将同工同酬原则贯彻到企业薪酬分配中：

　　（1）完善薪酬分配制度。积极指导用工单位建立完善企业劳动报酬分配制度，充分体现不同劳动者的工作岗位、工作经验、工作年限、技能水平等因素间的合理差别，广泛听取职工特别是劳务派遣劳动者意见，充分发挥民主，协商确定劳动分配办法，促进企业薪酬分配更加合理更加规范。

　　（2）规范劳动用工行为。加强许可后续监管，配合有关部门依法做好劳务派遣行政许可工作，加强对劳务派遣单位经营活动的日常监督，指导劳务派遣协会发挥行业管理作用。加强劳务派遣年度核验，按照劳务派遣行政许可规定，每年组织好劳务派遣经营年度核验制度工作，如实记载核验结果并载入企业信用记录。

　　（3）加强执法检查力度。定期召开劳务派遣专题分析会，对工作中的重点和难点问题进行讨论研究，找出对策，提出规范劳务派遣用工的工作计划和具体推进措施。开展劳动用工专项检查行动，指导企业规范用工管理，查处违法违规行为，维护劳动者合法权益，保持劳动关系的整体平稳运行。

　　整改落实部门：劳动关系处牵头，监察支队等相关处室单位配合

　　4.希望各政府、各部门加强信息沟通和数据互通，尽量减少同一项工作，不同部门重复做，以及同项数据重复做、重复报的情况，希望政府各部门可以加强对最新的法律法规及政策的贯彻、宣传和解读。

　　情况说明及整改措施：

　　我局一直秉持“信息公开为常态，不公开为例外”的原则，积极推动人社信息共享和数据互联互通。目前，市大数据管理局是归集全市各部门数据，推动数据共享的责任部门，我局严格按照数据归集目录要求，将人社数据定期推送至市大数据中心，各部门可按全市数据共享规定获取人社数据。同时，全力打造“官微、官博、官网、12333咨询热线、传统媒体”五位一体的融媒体宣传平台，大力开展人社法律法规和政策解读，主动发声、持续发声，切实提高企业群众人社政策知晓率。下阶段，着重从以下方面持续抓好推进落实：

　　（1）强化统计调查管理。认真落实“统一扎口、分工负责”的统计调查工作机制，对部门内部开展的对外调查项目，实施备案审查制度，防止重复统计。对能通过数据共享平台获取的信息，依规履行共享手续，不再实施单独调查，切实减轻企业和基层负担。

　　（2）加强政策法规宣传。进一步拓宽宣传渠道，充分运用“微信公众号”等新媒体平台广泛开展宣传报道，加强政策解读。常态化开展系列普法工作宣传，进企业、进社区、进基层，增强法治宣传教育渗透力。结合党史学习教育，广泛开展人社政策解读特色志愿服务，确保各项惠民政策应享尽享。

　　整改落实部门：规划处牵头，办公室、法规处、信息中心等处室单位配合

　　二、针对性意见

　　1.社保局2019年、2020年两年无锡退休职工工资是临时发放的，何时能核审确定发放，并在网站上定时公告。

　　情况说明及整改措施：

　　采取临时发放退休待遇的主要涉及机关事业单位改革后退休工作人员。根据规定，机关事业单位改革后退休“中人”新待遇计发业务，需在省人社厅统一部署下组织实施。目前，我市机关事业单位2019年退休“中人”待遇已基本发放到位。根据全省进度，今年7月底前已完成2020年退休“中人”待遇计发及补发工作。下阶段，我局将进一步加强对上请示汇报，力求从省级层面加快解决群众关注的迫切问题。

　　整改落实部门：社保中心牵头，养保处等处室单位配合

　　2.惠山区与梁溪区的老年人生活保障差距为什么这么多？同样生活在无锡，环境、医疗、养老金区别对待？

　　情况说明及整改措施：

　　我市涉及人社部门“养老金”方面的社会保障待遇主要有机关事业单位养老保险待遇、企业职工基本养老保险待遇、城乡居民养老保险待遇、被征地农民社会保障待遇以及五六十年代精简退职人员生活费等，其中机关事业单位养老保险及企业职工基本养老保险由国家和省制定政策和组织实施。目前，我省机关事业单位养老保险及企业职工基本养老保险均已实现省级统筹，实行“统收、统支、统管”，并按照“多缴多得，长缴长得”计发养老保险待遇。

　　城乡居民养老保险、被征地农民社会保障待遇及五六十年代精简退职人员生活费由我市实行统一的待遇调整政策，每年根据我市经济发展状况适时调整，并确保按时足额发放。目前，我市市区城乡居民养老保险基础养老金为540元/月；被征地农民政府保养待遇为1030元/月（男年满60周岁，女年满50周岁）、920元/月（男年满50周岁不满60周岁，女年满40周岁不满50周岁）。

　　综上，我市实施的养老保险待遇政策上并无区域性差异。下一步，我局将按照市委、市政府决策部署，合理调整我市城乡居民基础养老金水平，实现基本养老保险待遇稳步增长。

　　整改落实部门：养保处牵头，相关处室单位配合

　　3.面对即将进入的十四五时期，我们对企业未来发展有了新的规划，稳定社会保险费缴费方式，降低社会保险费的费率，建议养老保险，医疗保险和公积金企业承担比例分别降至15%、5%和5%，目前企业和个人的承担比例一般是养老保险企业承担20%、个人承担8%；医疗保险企业承担10%、个人承担2%；失业保险企业承担1%，个人承担2%；生育保险0.8%全由企业承担；工伤保险0.5%~1.6%全由企业承担，公积金企业承担6%~12%，五险一金企业合计承担成本相当于员工工资的39.4%~45.4%。

　　情况说明及整改措施：

　　近年来，我局认真贯彻落实上级决策部署，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，积极实施各项稳就业、保民生、惠企业工作。特别是疫情期间，在省内率先落地社会保险减免缓政策，共减免三项社会保险费160亿，有效减轻企业负担。

　　根据我省规定，目前，全省企业职工基本养老保险单位缴费比例为16%，职工个人缴费比例为8%，地方各级人民政府及其有关部门不得擅自减免基本养老保险费或者降低缴费标准；失业保险缴费比例是按用人单位2%，个人1%缴纳，比例调整同样需由省级人民政府确定；工伤保险缴费比例一类至八类用人单位按0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、1.1%、1.3%、1.6%、1.9%缴纳，我市不符合全省降费条件。

　　综上，国家和省对于社会保险费率（养老保险、失业保险、工伤保险）有着严格的规定，地方政府不得自行调整降低。对于企业反映的“降低社会保险费率”的意见，我局会通过多种渠道积极向上反映，以供上级部门决策参考。

　　整改落实部门：养保处牵头，就业处、工伤处等处室单位配合

　　4.营造崇尚劳动的宣传氛围，引导务工人员就业服务意识。

　　情况说明及整改措施：

　　近年来，我局切实加大外来务工人员就业服务保障工作，扎实开展“春风行动”系列活动，多渠道、多形式为进城务工人员搭建供需对接平台。疫情期间，推出“点对点”复工行动，帮助1.25万余名农民工返锡务工，全市就业工作连续4年获省政府表彰激励。同时，着力打造和谐劳动关系，认真贯彻《保障农民工工资支付条例》，被省政府评为根治欠薪A类地区。积极营造崇尚劳动社会氛围，加强职业技能培训工作，帮助外来务工者提高劳动技能，仅2020年，我市就有7人被授予“全国优秀农民工”荣誉称号，真正让劳动者实现体面劳动全面发展。下一步，我局将持续优化以下重点工作：

　　（1）深化和谐劳动关系创建工作。以开展省级和谐劳动关系综合配套改革试点工作为抓手，着重打造“和谐劳动关系示范城市”，创新“劳动力市场用工管理”“特殊工时协商备案”“新业态用工服务”“劳动关系矛盾化解”四项机制；开展“和谐劳动关系示范园区创建”“千户新企和谐劳动关系赋能”等八大工程，不断提升崇尚劳动的良好氛围。

　　（2）实施公共就业服务专项活动。常态化开展“助企留工暖心行动”，重大节日发放慰问信，送上暖心大礼包，鼓励外来务工人员留锡留岗，确保企业平稳复工复产。深入推进“春风行动暨就业援助月”活动，线上线下联动，全力拓宽就业渠道，多渠道、多形式为用人单位和进城务工人员者搭建供需对接平台。

　　（3）加大公共就业服务供给力度。加大公共就业服务购买力度，将更多公共就业服务项目纳入政府购买指导性目录，向专业服务组织购买高质量就业服务。启动社区（村）公共就业服务站试点建设，实现公共就业服务“零距离”。推进就业服务专家志愿团活动，形成政府主导、多元参与的就业援助新格局。

　　整改落实部门：劳动关系处牵头，就业处、就管中心等处室单位配合

　　三、下一步打算

　　经过一段时间的持续发力，反馈的意见建议已取得了阶段性的整改成果。下阶段，我局将在市委、市政府的坚强领导下，始终把意见建议整改作为一项重大政治任务，精准发力、持续推进，不断巩固拓展整改工作成效；始终保持“作风建设永远在路上”的执着和韧劲，持续纵深推进全市人社系统行风建设，努力打造一支思想好、业务精、作风硬的人社干部队伍；始终坚守“人社服务为人民”的职责定位，紧密结合党史学习教育，深入推进“我为群众办实事”实践活动，加快推进“六个示范”建设，切实提高群众幸福感、满意度。

　　                    无锡市人力资源和社会保障局

　　                          2021年8月22日