无锡市市场监管局高度重视2020年度市级机关单位综合考核满意度评价情况，认真分析意见建议，深入调查剖析，逐条整改落实，努力提升各级各界对市场监管工作的获得感和满意度。现将整改落实情况报告如下：

　　1.强烈建议优化工商系统，提高办事效率，工商系统真的太卡太慢了，去办个业务，甚至需要一周以上的时间才能办好。

　　2021年我们将配合市行政审批局，升级企业开办一网通办平台，实现企业开办一件事全程网上办理，企业完成登记，即可同时一体化自主集成办理公章刻制、银行预约开户等手续，实现6个办理环节压缩为2个办理环节，通过一网通办平台申请刻制公章不再要求企业提供营业执照复印件及法定代表人身份证明等材料。

　　2.千方百计筹集资金，加大对项目地帮助，进一步解放思想，增加干部驾驭市场经济的能力，进一步优化资源，增强市场工作作风，加强机关作风建设，彻底废除作风浮夸的形式主义。

　　一、市市场监管局鼓励金融机构创新知识产权金融产品，使得更多的企业能通过知识产权质押能从金融机构筹集到资金，支持企业发展，同时按照现有政策兑现知识产权质押融资贴息政策，进一步降低企业的融资成本。我市2020年知识产权质押筹集资金达37.38亿元，今年前5个月已达18.41亿元。

　　二、加强作风建设，脚踏实地，深入园区和企业，联合各县区召开政策解读会，让更多的服务对象详细了解知识产权质押融资政策，扩大政策知晓的覆盖面。2020年，我们不断推进知识产权运营服务体系建设，扎实做好业务指导和项目管理。全市14家企业实施市知识产权战略推进项目获资金支持，15家单位实施市高价值专利培育中心项目获资金支持,知识产权贯标认证奖励118家单位,立项产业知识产权联盟项目1项、中国驰名商标补助项目2项、企业知识产权预警项目14项、产业知识产权导航项目5项、地理标志运用项目4项，共计项目资金支持千万元。

　　三、不断加大对技术标准制修订和标准化专业技术组织项目的资助力度。根据我市目前政策，对主导国际标准制修订、国家标准制修订、行业标准制修订的分别资助50万元、30万元和10万元。对承担国际标准技术委员会秘书处、分技术委员会秘书处和工作组召集人的分别一次性资助50万元、30万元和10万元，对承担全国标准技术委员会秘书处、分技术委员会秘书处和工作组召集人的分别一次性资助30万元、20万元和10万元。2020年我局专门组织市技术标准战略工作联席会议主要成员单位专家对申报项目进行核准，对43个符合资助条件的项目下达资助经费802万元，有力促进重点领域、产业的标准化水平不断提升。

　　3.工商系统要靠前一步执法，尤其在目前严峻的市场环境下，不可以也绝不能出现任何商品问题，尤其是关乎群众切身利益的问题，比如市中院对面的全家便利店口罩，生产日期为2009年，蠡湖分所草草了事，比如万达电影院的口罩两块钱一个，这就破坏了市场，破坏了和谐，要严查严办，工商系统要有法必依、违法必究、执法必严，不能充当不良商家的保护伞。

　　市市场监管根据法定职能，持续做好疫情期间的市场价格监管，加强重点时段、重点领域、重点行业的价格监管；开展民生领域“铁拳”行动，保障民生价格领域安全；同时加强以案释法宣传，加快消费者申诉举报办件速度，做好消费信息公示。

　　经了解，2020年11月，滨湖区市场监管局蠡湖分局接诉后，分局执法人员第一时间对市中院全家便利店进行了现场检查，商家也提供了相关材料及情况说明。经查，投诉人所购口罩上所印“2009”并非生产年份，而是货号的一部分，口罩并未过期，商家不存在销售过期口罩的行为。依据法定流程，执法人员将检查情况回复了投诉人，告知其口罩合法且在有效期范围内，并详细解释了3M舒适口罩的生产日期说明，投诉人无异议。

　　根据相关法律法规，电影院销售的口罩定价属于市场调节价，消费者可选择价格合适的商品，以保障自身合法权益。

　　下一步，市市场监管局将进一步加大民生领域“铁拳”行动执法力度，公布典型案例，全力维护市场秩序、民生商品的质量安全和供应稳定。

　　4.市场监督局、市科协等部门负责人在和我业务接触的过程中能细心、耐心的引导工作，同时还能在业务中给予正确的引导，使申报的一切项目能够比较顺利的进行，作为感受，我对今年市政府各级机关满意，能感到一种温暖关怀感。

　　2020年，我们走进基层分局和知识产权优势企业，开展知识产权服务，分别走访了“捷阳科技、卡尤迪生物科技”等30多家企业，根据企业需求实行点对点辅导；编印了“无锡市知识产权扶持政策”宣传手册1500份，用于服务企业；以省局名义召开了两次计150家企业参与的推介会、发布会，包括“江苏法尔胜集团”承担的全省知识产权战略推进项目和“江南大学”承担的知识产权省级产业分析预警项目。

　　2021年我们将继续保持初心和耐心，开展知识产权项目管理工作，扎实做好业务指导和绩效管理。今年以来共开展了三场专题推介会，对接专利项目重点后备企业、知识产权服务平台、服务机构，讲解项目申报的条件、内容要点和完成指标的难点，共有30家企业，5个知识产权服务平台，9家知识产权服务机构参与；网上受理市级知识产权促进类项目申报234个，其中知识产权战略推进项目28个、高价值专利培育中心项目13个、产业知识产权联盟项目1个、企业知识产权预警项目25个、产业知识产权导航项目14个、知识产权贯标认证奖励项目153个。

　　同时，我们对于工作中的不足不断改进，通过项目建设努力提升企业核心竞争力，构建科学的知识产权管理、运用、服务、保护体系，通过培育高价值核心专利，推进知识产权高质量发展。

　　5..宠物店扰民现象群众反映强烈，苦不堪言，建议在宠物店注册工商营业执照时必须征得周围居民的同意以及属地社区的认可盖章，不得在居民住宅聚集地开设宠物店。

　　2021年国务院颁布了7号文，《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》。“证照分离”改革后，在登记机关对当事人申请是否违反法律法规禁止性规定不确定或者无权作出认定时，登记机关一般应当先予核准并颁发营业执照，相关问题可以通过加强事中事后监管来解决。上述意见建议中多大的噪音会影响居民，这对于登记机关来讲无法判断。因此，只能先予以登记，产生噪音后由法定监管部门监管。同时，可以协调物业或者业主，通过公约等形式，对业态进行选择规范，减少纠纷。产生噪音扰民行为后，向职能部门举报，或者按照民法典规定提起民事诉讼解决纠纷。

　　6.市场监管局对人民生活食品方面要加强监管，对人体有害的食品添加剂，应严格管理控制。

　　市市场监管局以风险分级管理为基本模式，日常检查为基础，专项检查为重点，飞行检查、风险隐患排查为手段，抓好食品监督检查工作的落实。一是聚焦生产过程控制。强化对获证食品生产企业的现场监督检查，对食品生产的重要环节、关键节点加严监管，重点检查企业原辅料进货记录、环境卫生、生产工艺、质量控制等问题。二是聚焦行业共性问题。针对食品生产企业使用的食品原料农药、兽药残留超标，食品添加剂使用过程中出现的“两超一非”以及企业购进食品原辅料索证查验及记录不全、出厂检验未落实等隐患，开展重点检查。三是聚焦整改闭环。对监督检查中发现存在问题的企业整改情况实地“回头看”，重点核查企业是否整改到位，整改措施是否确实有效，紧抓“精、细、严”，督促企业强化质量管理。

　　今年以来，全市累计出动监管人员1285人次，检查企业612家次，发现问题764个，整改完成574个。在日常监督检查过程中，尤其加强乳制品、肉制品、速冻食品、饮料、调味品（酱油）和食品添加剂等重点食品监管；对各级抽检不合格的食品生产企业，向基层监管部门发出《食品生产风险信息告知单》22份，并加大问题企业监督检查力度；及时应对舆情关切，就央视“3.15”晚会曝光的河北瘦肉精羊肉问题，紧急组织对全市食品生产企业开展排查，排查中未发现问题羊肉。无锡市市场监管局将始终坚持以人民为中心，不断夯实食品安全监管基础，强化监管效能，加强食品安全治理体系和治理能力现代化建设，提升锡城市民的满意度和获得感。

　　7.市市场监管局应对转业安置干部加大法律知识学习与培训，执法人员不知法、不懂法，让人民群众如何认可政府单位工作。

　　市市场监管局积极组织全体行政执法人员参加行政执法证新领证考试和换证考试，通过人员统一换发新证件，确保全局行政执法队伍的执法资格；高度重视开展案卷评查工作，积极开展案卷自评查缺补漏和优秀案卷选送；全面推行行政执法“三项制度”，加强对全系统行政执法“三项制度”执行情况的指导和检查，提高行政执法工作质量。开展能力提升练兵行动，有针对性地制定培养计划，完善全系统教育培训师资库，分层分类加强干部职工业务培训和综合能力提升培训。组织特种设备安全综合素质研修班、监管知识更新班，建立市场监管稽查办案人才库，继续抓好食品安全监管、知识产权等领域专业人才培训，优化专业知识结构。

　　8.市场监督管理局在审批企业注册时，虽然现在不需要前置条件，但必须履行告知义务，不能一批了之，容易造成投资受损，对社会造成不稳定因素。

　　目前我市企业登记职能在两个部门履行，外资企业登记在市场监督管理局办理，内资企业登记在行政审批局办理。企业在登记注册时经营范围不涉及审批的，准入即准营。经营范围涉及审批的，分为两种情况，一是前置审批，企业在办理营业执照前需先办理相关许可审批，凭许可审批办理营业执照；二是后置审批，企业先办理营业执照，然后根据相关要求办理许可审批，凭许可证方可开展经营活动。2019年，国家市场监管总局着手推开经营范围规范化工作，2020年1月省市场监管局对市场主体登记系统经营范围软件进行了改造，企业在申请营业执照时，经营范围采取查询勾选方式，勾选时系统会显示该经营范围是一般事项还是前置许可事项或后置许可事项，企业可据此办理相关审批手续。企业在申请办理营业执照注册登记时需签订承诺书，承诺：在领取营业执照后，本企业将及时到审批部门办理审批手续，在取得行政审批前不从事相关经营活动。如有超出登记经营范围从事后置审批事项经营的需要，也将先行办理经营范围变更登记和相应审批手续，未取得相关审批前不从事相关经营活动。企业新申请营业执照或经营范围变更的，营业执照上经营范围条目分为许可项目和一般项目，许可项目后明确标注：依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以审批结果为准。综上，在市场主体办理营业执照注册登记过程中已多次对企业进行了告知提醒，企业也签署了承诺按规定办理审批手续和开展经营活动。

　　今后，市市场监管局将对登记软件使用上继续加大宣传，进一步提升民众的知晓度。

　　9.市场监管局是新组建部门，处室多，各处处长要研究法律，也要熟悉全局各方面的基本业务，不能说我原来是干什么的，而是你现在是干什么的，把现在的事情要干好！

　　为适应市场监管业务融合、人员融合，市市场监管局领导干部带头学法讲法，带动全局学法用法气氛，由业务处室主要负责人在党组理论学习中心组学习中向领导干部领学；提倡全员自觉学法，在局办公系统开设法律学习专门模块，定期增加法律解读和案例解读内容，组织每月学法活动，促进学法用法常态化，活动参与率100%；组织全员积极参与各类在线竞赛答题活动，适时组织开展全系统依法行政技能比武。

　　市市场监管局将贯彻新时代好干部标准，强化正确选人用人导向，健全干部成长选育管用全链条机制。坚持选准用好干部，贯彻新时代党的组织路线，将选拔优秀年轻干部与统筹用好各年龄段干部相结合、岗位专业性需求与增强整体功能相结合，构建老中青梯次合理的队伍结构。深化“三项机制”的落实，旗帜鲜明为担当实干者撑腰鼓劲，坚持实用实效导向，组织实施干部队伍培训，着力解决“意识贫困”“思路贫困”问题。统筹建立覆盖市场监管全领域的人才库，切实提高干部队伍专业化水平。依托“智慧市场监管”，线上线下结合开展干部教育培训，加强反垄断、反不正当竞争执法等业务培训，切实提高干部履职能力，展现市场监管系统的良好形象。

　　无锡市市场监督管理局

　　2021年6月10日