根据无锡市委统一部署，第十四届市委第一巡察组于2022年11月2日至12月30日对江阴市云亭街道开展了巡察，并于2023年4月6日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、巡察整改组织领导情况

　　针对无锡市委第一巡察组指出的3个方面12个主要问题，街道党工委高度重视，坚决把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作抓紧抓实，于2023年4月7日召开党工委扩大会议，传达学习反馈意见并全面安排部署整改工作，4月21日召开党工委会议，研究制定巡察反馈意见整改方案，将巡察组反馈的3个方面12个主要问题进一步分解细化，梳理形成问题清单20条。街道党工委坚持个性问题对号入座，落实到人，立行立改；共性问题分类汇总、梳理归类，明确整改目标、整改内容、责任主体和整改时限，共制定整改措施47条，并成立以党工委书记、办事处主任为组长的巡察整改工作领导小组。2023年6月27日，召开巡察整改专题民主生活会，新任党工委书记陈奕对反馈问题照单全收，第一时间交接问题、认领责任、落实整改，班子成员从自身查问题、明病灶，着力解决巡察反馈的突出问题，切实加强党工委班子队伍建设。截至目前，已完成问题整改10条，持续推进10条，制定、完善各类制度9个，提醒谈话2人，党纪立案2人。

　　二、整改进展情况及成效

　　（一）集中整改期内已完成的整改事项

　　1．关于“监督检查存在漏管现象”问题的整改。一是结合安全生产新情况、新问题，修订完善安委会成员单位职责清单和工作机制，制定《云亭街道工业企业生产安全分类分级监督管理实施办法》，明确辖区企业监管主体：街道安全生产监督管理部门负责辖区重点监管企业日常监管、执法工作，各村（社区）负责辖区分管企业的监督检查，园区企业按照行政区域划分统一纳入所在村（社区）日常监管范畴。二是制定《云亭街道2023年度安全生产监督检查计划》，报市政府批准同意和市应急管理局备案后实施，按照年度计划每月开展企业安全监管执法工作，并将结果实时上报省安全生产行政执法系统。三是各村（社区）根据辖区企业底册制定《2023年度安全生产检查计划》，将市、街道两级监管外企业全部纳入日常安全巡查监管范围，利用“精网微格”开展监督检查，将情况定期录入无锡市安全生产监管平台。四是街道安委办（安全消防协调科）已建立辖区企业监督检查清单，均录入无锡市安全生产监管平台，并做好及时动态调整，确保辖区企业安全监督检查全覆盖。

　　2．关于“镇村两级安全员履职不到位”问题的整改。一是持续完善安全监管跟踪、考核评估等工作机制，制定《云亭街道2023年村（社区）安全生产工作百分制考核细则》，实施安全生产工作月抽查、季考核制，每月定期召开安全工作例会，部署推进安全生产重点工作，强化村（社区）专职安全员业务培训，规范安全检查行为，对村级安全生产工作进行月抽查，及时提醒和纠正安全检查监管过程中存在的问题，提升安全监管履职能力。二是按照无锡、江阴安全生产检测评价及“红黑榜”评比办法，综合运用无锡市隐患排查治理平台和江苏省安全生产行政执法系统，及时反馈安全生产检查与履职情况，有效形成整改闭环。三是持续开展各种形式的安全生产宣讲活动，深化对行业法律法规的学习宣传，加强对条线部门的指导服务，认真组织执法监管人员参加市级各类安全业务培训，在“活力云亭”公众号开设安全生产专栏，开展“人人讲安全，个个会应急”线上有奖竞答，做好街道安全工作动态宣传。

　　3．关于“第三方服务机构承揽业务状况异常”问题的整改。一是会同纪工委对村相关负责人实施约谈提醒，明确各村对辖区企业选择安全第三方服务实施自愿选择，不推荐、不暗示指定第三方。二是通过“活力云亭”微信公众号、“企业工作微信群”等宣传载体每月定期向辖区企业转发《无锡市安全生产技术服务机构等级评定名单》和《江阴市工贸企业安全生产技术服务机构每月评定情况通报》，告知企业根据实际自愿协商原则选择服务机构。三是向市应急管理局每月定期收集安全第三方服务辖区企业情况，及时分析、定期抽查。

　　4．关于“存在第三方服务机构既当教练员又当裁判员现象”问题的整改。制定《云亭街道工贸企业安全生产技术服务管理细则》，对第三方服务机构的服务、管理和考核进行了明确，规定承接镇村两级企业服务的第三方机构不得受聘参与安全检查辅助业务。街道安委办（安全消防协调科）每月对第三方服务工作进行动态监测，收集技术服务工作信息，在开展企业执法检查时，对涉及第三方服务的企业一并进行服务质量评估，定期反馈给市应急管理局。

　　5．关于“村级工程监管缺失”问题的整改。完善《云亭街道关于进一步规范建设工程管理的实施意见》，将村级工程纳入监管范围，目前《实施意见》已充分征求意见，完成初稿撰写，待招投标领导小组召开会议，会商通过之后正式发文实施。

　　6．关于“应招未招现象突出”问题的整改。制定《关于加强云亭街道临时性突击性工程管理的实施意见》，于2023年5月29日经党工委会议讨论通过，明确了街道应急工程建设管理相关规定以及应急工程处置流程。针对后续工程，严格落实应招尽招，加强工程巡查和监管。

　　7．关于“违规变更签证”问题的整改。已召开部门会议，重申落实工程变更相关规定的重要性，提升科室人员业务水平，严格工程签证管理，明确工程联系单签批时需附工程量明细及预算估价，并根据预算金额实行逐级审批。

　　8．关于“公墓日常经营监管不到位”问题的整改。全面开展清理整顿，认真学习《江苏省殡葬管理办法》《江苏省公墓管理办法》《江阴市殡葬服务综合治理实施方案》等文件精神，组织对辖区范围内违规买卖墓地情况进行全面调查摸底，召开村（社区）工作会议，开展警示教育，严明墓区管理要求，禁止私自售卖公墓。

　　9．关于“干部监督管理不够严格”问题的整改。一是参照《关于进一步严明及时报告领导干部个人有关事项纪律的通知》，落实常态化及时报告制度，给街道管理权限内的股级干部、村（社区）书记及驻街道条线主要负责人发放《进一步严明及时报告领导干部个人有关事项纪律的要求》和《领导干部个人有关事项及时报告填报表》，要求个人有关事项应报尽报，严禁通过互联网、手机、微信等传播使用和对外发布，目前共收到《领导干部个人有关事项及时报告填报表》3份。二是参照《中共江阴市委组织部关于进一步强化市管干部因私出国（境）管理监督的通知》，指定专人负责收取和保管因私出国（境）证件，目前街道股级干部、村（社区）书记、退职股级干部、退休市管干部的因私出国境证件（包括因私护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证等）全部应收尽收，实时追踪证件使用情况。街道干部因私出国（境）的，均按程序报备、审批，领取相应出国（境）证件，期满均及时销假、上交因私出国（境）证件。三是积极参加市举办的各类业务培训，加强与上级主管部门沟通，目前业务人员已熟练掌握机关事业单位工作人员工资福利业务。与纪工委建立联动机制，实时反馈机关干部受调查进展情况，及时掌握机关干部立案审查、取保候审、党纪处分、政务处分情况，日常工资结合纪工委反馈情况，同时结合年度考核结果，未出现业务脱节情况。四是加强对党员干部的教育监督管理，深入开展警示教育、以案促改工作，持续通报典型性案件，强化警示震慑，依法依规处置街道党员和公职人员违规从事营利性活动等问题。

　　10．关于“党组织作用发挥不强”问题的整改。一是严格落实基层党支部组织生活制度。分区域、分行业选派党建指导员指导党建工作，街道企业党组织均派驻党建指导员；对党支部“三会一课”开展情况进行不定期督促，对完成情况进行定期通报，目前每月“智慧党建”系统使用情况完成率达99%以上；利用“七一”活动对民主推荐表现突出的基层党组织、党务工作者和共产党员进行表彰，号召各级党组织和广大党员干部坚定信念、接续奋斗；开展各类培训会、座谈会、思享汇，通过实地观摩、沉浸式体验、红色教育基地研学等形式深度融合中心工作开展主题党日等活动，每月初在街道公众号发布主题党日活动菜单，月底对主题党日活动进行风采展示，目前各基层党组织活动形式多样、内容丰富、内涵深刻。二是全方位整顿软弱涣散党组织。针对云东社区被确定为软弱涣散党组织的问题，严格落实“四个一”集中整治措施，建立街道党工委挂钩联系制度，由街道党工委书记、副书记和组织委员具体负责、驻村第一书记直接负责挂点整顿工作，帮助云东社区党支部剖析问题根源，明确整顿工作目标和任务。目前云东社区“两委”班子5人，平均年龄42.2岁，大学以上学历占比40%，干部队伍梯队建设合理，后备力量充足。社区通过党建引领、聚焦社区民生、丰富居民文化等工作，促成了垃圾分类房增设、公交站台点位布局优化、小区外立面修缮、外滩公园环境整治、交通道路减速带设置等一批民生实事项目落地见效，云东社区党支部已于2022年12月8日完成验收。

　　（二）按计划持续推进的整改事项

　　1．关于“落实新发展理念谋划不足”问题的整改。一是加强理论学习。通过理论学习中心组学习会、主题党课等形式，深入学习党的二十大精神，重点学习了党的二十大精神辅导读本，习近平总书记在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上的讲话、习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上的讲话等重要讲话精神，组织开展党的二十大精神专题研讨，进一步理解新发展理念的深刻内涵，厘清下一步工作思路。二是深化学习调研。聚焦高质量发展的首要任务，班子成员按照各自分工开展工作调研，目前已完成基层实地调研1次。三是加快创新发展。围绕《绮山湖科创谷产业发展规划》，完善《云亭街道大力推进产业强市建设构建现代产业体系配套政策》，完成云亭工业园区详细规划及城市设计，在“空间协调”上体现绮山湖科创谷的协同发展规划，在“空间结构”上规划“云亭云谷”为绮山湖科创谷配套服务的孵化区，目前已建设完成“江南水街”沿湖配套用房，完成无锡市攻坚拔点项目3个，实现征收拆迁7.718万m2。

　　2．关于“产业转型引领不力”问题的整改。一是制定《云亭街道融入绮山湖科创谷建设提升科技创新水平的配套政策措施》，合理利用“一区多园”专项资金，帮助培育扶持新产业、新集群。目前，在科技创新奖励、高层次人才招引、规划咨询等方面有效使用“一区多园”专项资金330万元。二是积极推动创新载体引育，园区兴业园众创空间项目已经与服务机构达成初步合作意向。上半年完成第一批申报高新技术企业9家，申报各类研发机构5家，入库科技型中小企业60家。

　　3．关于“重点项目推进缓慢”问题的整改。一是强攻项目建设。鼓励现有企业技改扩能，瞄准链主企业和产业链关键环节，积极与爱发科真空等意向企业对接项目，已完成新签约亿元以上项目1个，总投资1.5亿元。紧盯项目“五率”，严格项目全生命周期管理和建设周期刚性要求，目前街道有江阴市级重大项目7个，其中海基、远闻、绿珠3个项目为无锡市级重大项目，任务完成率均超全市平均时序进度。二是狠抓工改腾退。综合施策鼓励企业自改，紧盯亩均产出，积极与中皓科创对接，加快嘉美65亩净地工改步伐。持续优化资源要素配置，对云亭环卫所周边及老澄杨路沿线地块统一进行规划，2023年上半年已完成集中腾退311.22亩（全年任务450亩）。三是加快文旅起步。按照“繁华都市与美丽乡村相得益彰，自然之美与人文之美交相辉映”的要求，谋划用好云亭真山真水、好山好水的资源，前期成立了由党群科（宣传）、规划建设科、财政管理科、教育文体科、招商科等相关部门组成的文化产业招引工作专班，上半年签约文化产业项目1个。主动对接花山村、毗山村文化产业项目，协同做好前期规划布局，大力做好推广宣传，确保文化项目建设稳步推进。

　　4．关于“安置房建设滞后”问题的整改。一是绿城馨苑1#楼外立面涂料收尾，预计12月交付；二是东区安置房项目规划方案已基本完成，总建筑面积约5.36万m2，建成后预计可提供房源352套，前期资料已递交市资规局，待召开土地划拨手续联席会议；西区安置房总建筑面积约40万m2，建成后预计提供房源3500余套，可基本满足现有拆迁户安置需求，目前完成项目建议书批复，准备启动项目征地手续。

　　5．关于“养老机构设施陈旧”问题的整改。街道全力做好敬老院的检修、维护工作，确保老人住得安全、住得放心。一是加强安保人员巡查，定期对敬老院房屋设施进行全面检查，及时整改到位，确保托养老人和拆迁安置老人生命财产安全。二是及时进行整修翻建，增添消防设施及监控设施，并于2023年4月完成屋顶瓦片脱落、洗衣房可燃性材料、缺少消防通道提醒标识、登高作业区没有划线标记等隐患整改工作。三是加快落实异地新建，目前云亭敬老院新建项目已完成选址及初步方案设计，正在办理相关报批手续，待向市政府申请落实资金后实施。

　　6．关于“敔山湾停车难问题突出”问题的整改。一是加强执法力量，通过公开招聘已经新招录协管人员6名，于2023年7月6日到岗，经学习培训后计划投入敔山湾区域进行市容管理，同时加快筹建敔山湾执法三中队，增强区域执法力量。二是优化管理模式，从2022年底开始与市公用集团敔山湾城市服务有限公司签订协议，将敔山湾区域纳入物业化片区管理范围，完善敔山湾管理养护对应国资公司日常考核评价制度，不断提高管理水平。三是加快规划建设，针对敔山湾地区缺少公益停车位情况，2023年上半年联合市交警二中队进行多方调研，拟在金科东方大院北门规划建成300个车位的停车场，在敔山湾仰先路沿线规划停车位320个，并将仰先路、金桂路（敔山路以南）、长安路（金桂路以西）路段设置为机动车单向道，有效缓解停车位紧缺及停车难问题。

　　7．关于“墓区资金脱管失控”问题的整改。定山村委已于2018年9月将公墓所有往来资金并入村集体账户管理，街道民政科于2023年5月聘请无锡宝信会计师事务所对公墓进行资产清查审计，目前审计工作已接近尾声。

　　8．关于“经营管理决策缺失”问题的整改。初步制订国资公司对外投资管理规定，修订参股企业章程、议事规则等制度文件，待法务出具审核意见后，提交党工委会议研究审议。后续将严格执行制度相关规定，定期对参股的国有权益进行审计和清查并作出相应处理。

　　9．关于“干部队伍建设统筹谋划不够”问题的整改。一是加大人才引进力度，积极争取事业人员招录指标、科学设置招录专业，努力改善人员结构，提升系统专业人才比例。截至目前，新进安委办、消委办专职事业编1人，海内外名校优选人才1名，另有1名安委办、消委办专职事业编和2名海内外名校优选人才待办理入职手续。二是坚持一线用人导向，将4名机关编外优秀人员和2名村（社区）优秀工作人员纳入村（社区）“两委”，进一步充实了基层工作力量。三是充分发挥“头雁”效应，选派1名机关中层至行政村任村书记，带领“两委”班子建设全面进步、全面过硬，推动村党组织书记队伍整体优化提升。四是科学进行人员调配，严格遵守机构编制工作规则和人员调动原则，做到个人专业特长与调入岗位相匹配，按照空编准入新招录编外8名，其中安监岗位2名、综合执法岗位6名，既充实了街道安全执法队伍，也配强了城市精细化管理工作力量。严格执行《江阴市云亭街道行政管理体制改革机构编制方案》，内设机构和职位名称均规范使用，未超出“三定”方案设置机构，未在规定职位之外配备中层干部，目前清退返聘6人，10名借用人员人事关系全部理顺。五是建立动态储备机制，坚持把政治标准摆在首位，突出能力过硬、德才兼备，紧盯征地拆迁、工改、乡村振兴、污染防治等主战场，选派年轻干部到发展攻坚一线、重大任务最前沿，打通中层干部上升通道，搭建中层干部展示舞台。根据市级“三定”方案及历次编办相关文件，核定街道中层正股职数31名、中层副股职数19名。2023年新提拔中层正股1名，中层副股3名。根据人岗相适原则，对部分中层岗位人员进行了优化调整，现配备正股26名、副股19名，其中街道团委书记正股职数作为副股使用，中层岗位空缺率已有所下降。

　　10．关于“党建基础工作不扎实”问题的整改。一是扎实开展中心组学习。专题研究《2023年云亭街道党工委理论学习中心组专题学习计划》，每月组织中心组专题学习，及时跟进学习中央、省市领导最新讲话精神，坚持以最新理论武装头脑，组织领导班子和基层党组织学习习近平总书记在中共中央政治局会议、二十届中央财经委员会第一次会议、主题教育工作会议、在河北雄安新区考察时的重要讲话精神，认真研究省委书记信长星在江苏省党政代表团到沪浙皖学习考察时和在赴沪浙皖学习考察总结交流会上的讲话、《总体国家安全观学习纲要》内容解读等，开展“以学促干勇担当、以行增效谋发展”理论学习，组织观看红色电影《井冈星火》，进一步提升党员思想认识，激发干事热情和首创精神。二是丰富学习培训方式。邀请江阴市委党校高级讲师王锋讲授“深刻领悟‘两个确立’的决定性意义 深入落实‘四学四担当’的行动要求”专题讲座，全方位营造学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想浓厚氛围。

　　三、下一步工作打算

　　街道将在现有整改成果的基础上，自我加压、全力推进，推动巡察反馈问题整改彻底见效。

　　1．坚持政治引领，筑牢信念根基。坚持把政治理论学习作为做好工作的前提和基础，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把党的二十大精神学习教育、宣传宣讲、研究阐释作为首要政治任务，通过原原本本学、持续深入学、结合实际学，完整、准确、全面理解和贯彻新发展理念。严格落实民主集中制、“三会一课”等基本制度，严守党的政治纪律、政治规矩，推动党内政治生活进一步严起来、实起来。班子成员围绕各自选定调研课题，深入开展调查研究，不断培养把学习成果转化为工作实效的能力，真正从规律上学深学透、行动上紧跟紧随、工作上落细落实。

　　2．聚焦中心工作，扛起发展担当。充分发挥好云亭绿水青山的生态优势、紧邻城区的区位优势、党群干群连心的党建优势，围绕“4+1”功能区、绮山湖科创谷建设，在城镇规划、征地拆迁中展现云亭速度，体现云亭力度，实现云亭发展新优势。依托产业强市系列扶持政策红利，坚持项目为王、工改破题，加快转型升级、产城融合，夯实新装备、新材料、新能源“三新”产业根基。大力弘扬“四敢”精神，对标对表、自我加压，一丝不苟抓好安全环保，一着不让紧盯民生保障，一以贯之确保社会稳定，加快建成“三城融合”美丽云亭。

　　3．牢记为民宗旨，提高务实作风。牢固树立群众观念，坚持从群众的根本利益出发，把相信群众、依靠群众、尊重群众的首创精神，贯穿于推动街道建设发展的全过程，作决策前看一看、干工作时问一问、看成效后想一想。坚持扑下身子沉到基层，多同群众谈心、多与干部谈心、多俯下身子研究问题，切实了解真实情况、倾听群众意见、发现解决实际问题。坚决抵制形式主义、官僚主义，从党工委班子做起，从党员领导干部做起，持续深化“三转一提”学习成效，让担当作为始终成为党员干部的鲜明特质和自觉追求。

　　4．筑牢基层基础，锻造过硬队伍。按照基层党建任务清单，坚持民主集中制原则，严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”制度，加强党员干部日常管理，推动作风有根本性转变，持续增强党委支部战斗力、凝聚力和向心力。科学选人用人，把征地拆迁、招商引资、基层治理一线等作为培养使用干部的“赛马场”，深化年轻干部“耕云”行动，实施“青苗计划”，办好“云青研习社”，依托多样化培训载体、常态化学习交流等制度，放心放手地使用优秀年轻干部。按照控制总量、优化结构、规范使用、强化监督原则，逐步消化清理借用人员，优化完善编外用工管理机制。

　　5．严守纪律规矩，净化政治生态。严格落实“两个责任”，认真遵守廉洁从政及党风廉政建设责任制的各项规定，班子成员带头履行好“一岗双责”，切实加强对分管部门、分管领域的教育监管，营造风清气正的政治生态和工作环境。严格执行中央八项规定及其实施细则，深挖细查隐形变异“四风”问题，持续保持惩贪治腐的高压态势，紧盯群众身边的不正之风和腐败问题，用好监督执纪“四种形态”，对巡察中出现的问题、涉及的人员，严肃查处、追究责任，持续巩固风清气正、干事创业的良好政治生态。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0510-86019808。