根据市委统一部署，市委第二巡察组于2023年4月26日至6月9日对市委编办开展了巡察，并于6月26日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、整改工作组织情况

　　市委编办领导班子深入学习领会中央和省市委关于巡视巡察整改要求，深刻认识市委政治巡察重大意义，认真对照市委第二巡察组反馈意见要求，不折不扣抓好整改落实。

　　（一）突出政治引领，凝聚思想共识。坚持把落实巡察整改作为当前和今后一段时期的重大政治任务和头等大事，作为坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要举措，作为推动全面从严治党向纵深发展的有效途径和推动机构编制工作高质量发展的重要抓手。7月7日，召开专题会议传达巡察反馈意见，研究审议整改落实方案，对全办巡察整改工作作出全面部署，以高度的政治责任和使命担当，全力抓好巡察反馈意见的整改落实。

　　（二）压实主体责任，细化工作举措。成立市委编办巡察整改工作领导小组，办主要领导任组长，办分管领导任副组长，各职能处室处长为成员，各负其责、全员联动、相互协同。逐条逐项对照市委巡察反馈的4方面9项22个问题，研究制定54条具体整改措施。办主要领导认真履行第一责任人责任，对巡察整改负首责、负总责，亲自组织研究整改方案、亲自部署安排整改任务、亲自督促检查整改进度，及时协调解决整改过程中出现的困难和问题；领导班子其他成员认真履行“一岗双责”，推动职责范围内巡察整改任务落到实处；各责任处室严格履行整改责任，建立工作台账，列出整改清单，倒排时间节点，实行销号管理，做到责任到岗、任务到人、要求到位，形成上下联动、齐抓共管、合力攻坚的良好局面。

　　（三）统筹压茬推进，提升整改质效。坚持系统谋划，区分不同情况分类推进，对能迅速解决的问题，即知即改，立行立改；对涉及面广、情况较复杂、需要一定时间整改的问题，列出阶段性目标，逐项稳步推进。注重举一反三，把解决具体问题与解决普遍问题、显性问题、隐性问题有机结合，在切实抓好反馈意见整改的同时，自查自纠深挖问题根源，认真查找其他方面问题，由点及面同步抓好整改。聚焦建章立制，坚持解决具体问题与推进制度建设相结合、当下改与长期治相结合，推动建立健全办《干部选拔任用工作办法》《关于进一步鼓励激励干部担当作为的实施办法》《关于进一步规范文件流转报送工作的实施办法》等一系列相互衔接、相互配套的长效工作机制，不断扎紧制度笼子，做到以制度管权管事管人。截至目前，54条措施已完成整改32条，取得明显成效22条。

　　二、整改进展情况及成效

　　（一）集中整改期内已完成的整改事项

　　1. 关于“权责界定不够清晰”问题的整改

　　一是优化市安委办职能机构体系。根据市委主要领导要求，对市安委办职责体系进行全面复盘，进一步强化市安委办政策研发、巡查督查等职责，增核2名行政编制，用于加强巡查工作力量。同步指导市（县）区优化调整本级安委办机构职能体系。

　　二是持续优化完善安全监管职责任务。畅通与市安委办沟通会商机制，按照“三管三必须”和“谁主管谁负责”要求，会同市安委办对新领域新业态涉及部门安全生产监管职能进行研判分析和运行评估。为安全生产事故易发多发的道路交通、建设工程、城市地下管网和燃气安全3个领域的牵头部门单设专门内设机构，落细职责，强化安全监管重点领域的工作统筹协调和监督检查。全面复盘市发改委、市工信局、市市政园林局、市市场监管局等部门“三定”规定，明确相关内设机构职责，确保安全生产监管有关职责分工明确、落实落细。认真落实省部署要求，与市安委办等部门（单位）联合印发进一步加强基层安全生产和消防监管能力建设的通知，进一步健全镇（街道）安全监管机构职能体系，落实落细职责任务。

　　2. 关于“对履职情况的督查不够经常”问题的整改

　　一是加强安全监管履职评估。根据部门安全生产监管履职评估情况，进一步推动“机构编制资源向重点领域和监管一线倾斜”，给市政园林局增核2名行政编制，用于加强燃气监管人员力量配备。

　　二是开展安全生产职责履行情况督查考核。采取自查梳理、调阅台账、谈话问询、现场督查等方式，专项督查市安委会各成员单位及相关单位安全生产监管工作职责，进一步健全安全生产工作机制。将“加强安全生产工作”纳入日常督察考核，对部门（单位）按照“三定”规定，履行安全生产职责提出考核要求，对发生安全生产重大失误或风险事件（事故）的，采取视情扣分、降低考核等次等措施。

　　3. 关于“思想认识有偏差”问题的整改

　　一是持续压实全面从严治党主体责任。制定出台2023年度市委编办《落实全面从严治党主体责任清单》和《领导班子成员全面从严治党责任清单》，推动管党治党责任层层传导到位、落实到位。将党风廉政建设工作纳入机构编制工作年度要点，与中心工作同研究、同部署、同落实，召开专题会议研究党风廉政建设工作。全力支持配合派驻纪检组开展工作。

　　二是完善廉政风险防控管理体系。完善廉政风险防控管理体系，逐级签订年度党风廉政建设责任书，不折不扣落实“一岗双责”，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、层层抓落实的党风廉政建设工作机制。深入查找和动态调整廉政风险点，每半年安排1次廉政风险排查，修订完善《市委编办廉政风险防控手册》，精准制定防控措施，层层压实党风廉政建设责任。

　　三是强化党员纪律教育。把党章党规党纪作为办理论学习中心组、党支部和党员干部理论学习的重要内容，每季度安排办领导讲授廉政党课。坚持日常教育与主题活动相结合，丰富方式方法，围绕思廉月扎实开展系列教育活动，注重运用违纪违法典型案件开展警示教育，邀请市纪委监委领导讲授《常用纪法及典型案例》廉政专题党课，组织观看警示教育片《自我革命永远在路上》，组织全体党员赴滨湖区廉政警示教育基地、无锡阖闾城廉政教育基地等地开展“与清风同行 践行敢为担当”主题党日活动，引导党员干部崇廉尚廉、知廉守廉。

　　4. 关于“日常监督机制不健全”问题的整改

　　一是拧紧日常监督管理这根“弦”。对标“组织口”标准和要求，坚持从严治办、从严带队伍，严格执行四项监督、干部选任职数预审、全程纪实等制度，制定出台办《干部培养管理办法》等制度措施，修订完善公务员平时考核实施办法，充分释放制度管理效能，让干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。精准运用监督执纪“四种形态”，对平时考核持续排名靠后的公务员着力用好第一种形态，抓早抓小、防微杜渐。扎实抓好领导干部个人有关事项报告填报。通过线上家访、座谈交流等形式，近距离了解干部圈内圈外、八小时内外思想动态和现实表现，实现对党员干部的经常性监督和全方位管理。

　　二是常态化开展谈心谈话。修订《党员干部谈心谈话制度》，明确谈话对象、时机、内容和方式，制定《市委编办机关支部落实谈心谈话制度安排表》，明确办领导班子成员、市管干部、支委委员、处室负责人等需进行谈话的对象、主题及频次，做到各类人员谈心谈话经常性、全覆盖，综合运用节前谈话、任前谈话、提醒谈话等谈话方式，以谈促思、以谈促改，全面、随时掌握全办党员干部的“活情况”“新变化”。

　　5. 关于“内控制度不完善”问题的整改

　　一是坚持建章立制。认真落实财政部门关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见，健全完善预算内部控制、公务接待管理等制度，汇编成册；全面梳理财务报销、采购、资产管理等业务流程，分析排查风险隐患，制定流程标准规范；完善财务资产管理、公务用车管理等关键岗位职责权限，加强管理监督，制约内部权力运行，强化内部控制。

　　二是规范财务管理。加强与市机关事务管理局结算中心沟通对接，就专项资金账目支出提出明确规范要求，厘清专项资金与行政办公经费使用界限，确保各项经费按要求使用管理。

　　三是细化固定资产管理。修订完善市委编办《固定资产管理细则》，区分不同额度细化优化固定资产处置权限，进一步规范固定资产购置、领用、移交、调拨及处置程序，按要求填报固定资产转移调拨单、固定资产处置申请单，完善固定资产管理台账记录，做到账实相符。

　　6. 关于“巡察整改不到位”问题的整改

　　优化网络信息发布管理。修订完善市委编办《网络信息发布管理办法》，进一步规范信息审核程序，明确市本级及相关重要信息由主要领导审核、市（县）区委编办报送信息及转发类信息由分管领导审核，完善台账记录，做到全程留痕。

　　7. 关于“审计整改不到位”问题的整改

　　全面完成审计整改任务。严格规范工会财务管理，积极参加市总工会组织的财务管理、工会负责人等培训班，加强工会干部财务管理等业务能力，按要求建立健全工会账目纸质档案，做到管理规范、账目清晰、账实相符。

　　8. 关于“议事决策机制不完善”问题的整改

　　一是严格抓好议事规则制度落实。严格落实室务会议和主任办公会议事决策规则，做到会前提供材料充分酝酿，会上集体决策民主表决，会后形成记录签字确认，加强督查督办，确保议事决策形式、范围和程序符合规范要求。

　　二是明确会议记录要求规范。制定出台市委编办《关于规范会议记录工作的意见》，对会议记录要点、记录要求、记录人员、记录保管等作出明确规定。

　　9. 关于“党内政治生活缺少深度”问题的整改

　　一是切实提高党内政治生活质量。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等制度，9月25日召开巡察整改专题民主生活会，严肃认真开展批评和自我批评，自我批评针对问题、触及思想，相互批评真点问题、点真问题，做到“红脸出汗有辣味”，切实提高民主生活会、组织生活会质量和深度。

　　二是严格落实双重组织生活制度。办领导一律以普通党员身份参加所在党小组的组织生活会，带头开展批评与自我批评，详细规范做好相关记录。

　　10. 关于“队伍建设分析研判不够全面”问题的整改

　　一是深学细悟习近平总书记关于干部选拔任用工作的重要论述。将重要论述纳入理论学习中心组学习计划，做到入脑入心、指导实践。制定出台办《干部选拔任用工作办法》，完善干部“选育管用”全链条机制，明确组织人事专职干部，加强专业化培养，全面落实好“20字”好干部标准。

　　二是打造高素质专业化机构编制干部队伍。组织干部骨干赴延安开展党性教育、赴学习强国线下体验馆实地研学，实施干部敢为善为综合能力提升工程，着力改善干部能力素质结构。多渠道搭建培养锻炼平台，实行年轻干部列席室务会旁听学习、上会事项谁经办谁汇报制度，建立6个年度重点攻坚项目团队，着力夯实干部干成事的功底和能力。强化一线实践锻炼，积极推荐年轻干部参加市委组织部“琢璞成玉、讲习赋能”活动、市委主题教育工作专班等重大任务，每位办领导牵头领办重点调研课题，调研任务细化到处室到个人，推动干部沉到一线、走进基层，综合运用多种方式，建设一支政治过硬、本领高强、堪当重任的机构编制干部队伍。

　　三是深化干部队伍系统分析研判。建立室务会定期分析研判干部队伍建设制度，针对存在的问题提出具体改进措施，着力提升干部工作前瞻性和预见性。通过座谈等形式对选人用人情况广泛听取意见，进行深入剖析，形成专项报告，不断提升选人用人科学化、规范化水平。明确干部任免事项使用专门会议记录本做好记录。

　　11. 关于“队伍建设规划还不够长远”问题的整改

　　一是着力优化干部年龄梯队。明确轮岗交流条件要求，建立储备干部培养名录，既注重干部“年轻化”，又体现干部队伍“老中青”合理搭配，充分发挥各年龄段干部的最佳效能。

　　二是系统谋划干部选拔任用工作。制定出台办《干部选拔任用工作办法》《干部培养管理办法》《关于进一步鼓励激励干部担当作为的实施办法》，着眼机构编制事业长远发展，加强对干部选拔任用工作的系统科学谋划，健全优秀年轻干部持续发现、动态补充储备机制，及时发现掌握整体表现突出的优秀干部，统筹用好各年龄段干部。

　　12. 关于“斗争精神还不够强”问题的整改

　　一是推动机构编制监督检查纳入巡察范围。积极与市委巡察办沟通对接，组成机构编制专家顾问组，对市委巡察组在巡察过程中发现的机构编制类问题进行实地指导，对巡察组需要了解的有关问题进行重点关注，并提供工作建议，把问题整改统一纳入到巡察整改质效评估中，更好推动同向发力。明确机构编制监督检查纳入巡察范围，制定操作规程，建立健全情况通报、信息共享、线索移送、整改反馈等工作机制，形成部门联动、齐抓共管的工作合力。

　　二是进一步强化执纪问责。贯彻落实《关于加强机构编制违规违纪违法行为预防教育指导意见》，动态调整完善机构编制问题台账，对巡察整改、苗头性倾向性和条条干预等问题及时进行督导整改，强化违规违纪违法问题查处问责。以机构编制议决事项落实为重点，开展安全生产监管职责履行情况、大数据和政务服务局运行情况等专项督查，跟踪问效机构编制执行情况。将机构编制管理及职责履行评价指标纳入高质量发展绩效考核评价体系，对责任不落实、工作不到位造成不良影响和严重后果的，依据有关规定进行处理。

　　13. 关于“担当作为还不够多”问题的整改

　　一是激励干部担当作为。认真落实省市委“三项机制”建设要求和全市组织系统落实“四敢”要求若干举措，制定出台市委编办《关于进一步鼓励激励干部担当作为的实施办法》。持续完善公务员考核评价办法，突出实绩优先、奖惩分明导向，制定工作创新、表彰奖励、信息宣传等12项加分项和违反纪律等8项扣分项，把愿不愿做事、能不能干事、敢不敢扛事作为选拔干部的重要标准，激励党员干部争先创优、善作善成。

　　二是加强机构编制政策解读。结合答复部门（单位）征求意见和市（县）区编办拟订的规范性文件审核备案工作，做好相关政策口径的宣讲、解释工作，及时做好基层和部门反映事项的协调、沟通和反馈。在办理42件征求意见答复件和7件市（县）区委编办备案文件审核工作中，就其中涉及的机构编制、领导职数、议事协调机构等事项作认真解释宣讲，进一步引导相关部门（单位）牢固树立“机构编制就是法”的意识。运用“无锡机构编制网”和“无锡机构编制”微信公众号相关栏目加强政策宣讲、解释工作，《中国共产党机构编制工作条例》等法规制度学习材料上传至网站，并在微信公众号及时宣传中央和省、市委编办关于机构编制工作的新制度新规定。

　　三是加大对基层的指导力度。加强基层管理体制改革的督促指导，梳理镇（街道）职能部门与市（县）区职能部门间的“一对多”“多对一”机制不完善、基层综合执法成效不明显、赋权事项不精准、镇（街道）对派驻机构“属地化管理”程度不高等问题，进行分析研究，推动各市（县）区拿出更多务实管用的破解对策。推动“基层吹哨、部门报到”工作机制在基层落地见效，加强信息系统开发和推广使用力度，持续为基层减负，提升基层治理能力。指导各市（县）区深入开展权责清单管理运用评估，探索将市（县）区职能部门对镇（街道）赋权事项的业务指导培训、履行行业监管职责等纳入评估范围，在推动市（县）区职能部门依法高效履职和各类资源向镇（街道）集聚上强化保障。

　　（二）按计划持续推进的整改事项

　　1. 关于“参谋助手作用发挥不充分”问题的整改

　　一是提高站位扛起政治资源配置担当。深入学习领会党的十八大以来习近平总书记关于机构编制工作重要论述，认真梳理并汇编成册下发学习。认真组织学习习近平总书记在《求是》上署名文章——《深化党和国家机构改革 推进国家治理体系和治理能力现代化》以及在二十届中央机构编制委员会第一次会议上重要讲话精神，扎实推进市委市政府下达的重点工作任务，聚焦科技创新、医疗教育、基层治理等方面靠前主动谋划、自我加压破题，做好为党配置政治资源、执政资源的各项工作。

　　二是创新权责清单管理运用。下发《关于开展政府部门全口径权责清单编制试点工作的通知》，明确6家市级部门和新吴区开展试点，7月25日，组织召开全口径权责清单编制动员部署会，开展清单编制培训，截至目前，试点部门和地区清单初稿已编制完成。开展权责清单管理运用研究，积极对上沟通争取，被省委编办正式明确为部门核心权责事项履行情况评估试点市。

　　三是优化完善科技管理体制。围绕市委、市政府科技创新工作部署，调整优化市科技局机构职能体系；全面梳理市科技局主要职责、内设机构设置及编制配备情况，结合新一轮党政机构改革部署要求，优化职责配置，形成工作思路。聚焦创新驱动，通过在市发改委内设机构和所属事业单位增挂牌子、优化职能、调整机构编制职数配置等多措并举，有力保障太湖湾科创带建设发展。在板块通过更名或挂牌设置霞客湾科学城和新加坡科创城管理机构，加强科技新城建设体制保障。

　　四是加强“465”现代产业集群体制机制和机构编制保障。深入开展调研，全面梳理评估长三角一体化、“465”现代产业集群建设牵头部门机构职责以及履职运行情况，纳入新一轮党政机构改革工作统筹考虑。同步指导市（县）区做好现代产业集群完善配套体制机制。印发无锡工业互联网研究发展中心“三定”规定，推进工业互联网及相关产业发展。研究制定市投资促进中心“三定”规定，推动市投资促进中心职能转型。大力支持我市知识产权保护中心对上争取新增专利快速预审产业领域，研究形成机构编制保障方案。牵头研究制定市生物医药产业发展促进机构设立方案，助推我市生物医药产业高质量发展，进一步优化营商环境。

　　2. 关于“高位争先不够有力”问题的整改

　　一是健全完善法规制度体系。根据中央编委《关于推进机构编制法规制度体系建设的指导意见》和省委编办有关部署，对现行政策制度进行全面梳理，形成市本级机构编制规范性文件目录。制定出台市委编办《规范性文件审核备案清理解释工作规程》，有效推进机构编制法规制度研究制定工作。

　　二是用信息化手段全面助力评估工作。大力推进“智慧编办”建设，顺利通过市大数据管理局评估，通过搭建信息化系统，加强机构编制信息化管理，实时掌握全市机构编制资源配置情况，以基础数据为支撑管住管好机构编制资源，助力“三定”评估和权责清单执行情况评估等工作更全面高效精准。

　　三是全力保障全域功能区建设。按照市委推进全域功能区建设部署要求，认真系统开展调研，对各市（县）区功能区布局提出因地制宜的规划方案，会同市发改委出台《无锡市关于加快功能区建设推动城乡融合高质量发展的实施意见》《无锡市加快功能区建设推动城乡融合高质量发展工作方案》。在前期形成各板块全域功能区规划布局方案的基础上，进一步梳理各板块功能园区有关管理体制机制方面的问题，指导市（县）区厘清功能区和镇（街道）职责定位，深入研究管理机构设置和优化调整方案，全力保障全域功能区建设。

　　3. 关于“制度设计不够科学精准”问题的整改

　　一是加强新一轮党政机构改革前瞻性研究。结合党政机构改革部署要求，组织对市本级行政部门基本情况进行全面梳理，重点对涉改部门职责履行情况、编制配备情况等进行深入调研，做到底数清、情况明。对照党和国家机构改革方案，结合我市实际，逐项厘清职责调整情况，并就部门编制、职数、内设机构配置等调整情况进行多维测算，按照省部署要求，初步形成我市改革思路，为市委编委领导决策发挥好参谋助手作用。

　　二是探索开展事业单位履职评估工作。结合机构编制调整事项，对市政务服务中心、市知识产权保护中心、市城运中心、市建管中心等单位开展“三定”规定落实情况调研评估，摸清事业单位履职现状，根据需要研究进一步深化改革方案。

　　三是持续深化经济发达镇改革。指导各市（县）区有力有序推进经济发达镇改革工作，对改革中的重要环节、重点任务进行常态化跟踪督导。按季度统计分析经济发达镇改革配套支持政策落实情况，持续关注经济发达镇和培育镇经济社会发展需要，推动市和市（县）区相关部门在配套支持政策落地落实过程中拿出更多“含金量”高的具体举措。紧盯经济发达镇改革考核目标要求，组织学习研究省考核指标及具体细则，指导各镇对标对表、查缺补漏、固强补弱，做好年度考核各项准备工作，力争在新一轮省考核排名中争先进位，取得佳绩。指导各经济发达镇在基层管理体制改革中加强探索创新，在党建引领基层治理、精准赋权、派驻机构管理等基层治理难点问题上先行先试，总结经验。

　　4. 关于“全过程工作闭环未形成”问题的整改

　　一是精准推进镇（街道）赋权工作。会同市委政法委、市司法局、市行政审批局联合下发《推动镇（街道）精准赋权工作方案》，部署开展基层赋权事项专项评估工作。截至目前，市（县）区自评和市级调查摸底、数据统计工作已完成，正组织市级相关部门和各市（县）区逐地逐项开展实地调研论证。

　　二是强化权责清单日常管理。印发《关于对无锡市行政权力清单进行动态调整确认的通知》，及时对市卫生健康委、市水利局等25个市级部门共1367项行政权力事项进行动态调整，同步指导各市（县）区完成调整工作；根据市设地方性法规规章修订情况，对市住房建设局、市生态环境局、市农业农村局等3个部门共22项市设行政权力事项进行调整，确保权责清单动态调整及时准确完整。

　　5. 关于“党建引领强队伍、促业务意识不强”问题的整改

　　一是组织实施基层党建提质增效行动。聚焦新时代机构编制工作政治定位，通过讲好党支部故事，持续深化党支部“双建三带”活动，加强与新吴区委编办、滨湖区荣巷街道太康社区党建联盟，做好江阴市徐霞客镇湖塘村结对帮扶工作，逐步完善党支部基层联系点制度，不断提升党支部政治功能和组织力。积极参加市级机关工委组织的党务工作者业务培训，推动机关党建工作提质增效。

　　二是持续深化模范机关建设。通过深入开展“争当领跑先锋”行动、“六项能力”建设、“三精三名”党课创优活动、推动“吹哨报到”新机制、落实“三报到三服务”制度、“新时代•新思想•新青年”编办青年学习、“传承延安精神、奋楫争先敢为”等相关党建活动，进一步推动落实机关支部“四心”工作法，积极争创2023年市级机关示范型党支部。

　　三是持续推动党建与业务深度融合。坚持以高质量党建引领机构编制工作高质量发展，召开党的建设专题会议研究部署机关党建工作。将党建工作与业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，制定“重点任务清单 ”推动工作落实，有序推进全域功能区建设、深化新一轮经济发达镇改革等机关党建“书记项目”高标准高质量落地完成，逐项梳理党建、业务工作年度重点任务，并有机融合逐一制定目标成效、负责人及牵头处室，确保党建引领促业务月月有进展、季季有成效、年终有考评。

　　6. 关于“工作韧劲还不够足”问题的整改

　　一是认真做好深化事业单位改革“回头看”工作。对我市深化事业单位改革试点以来，相关机构“化学整合”、参公管理单位优化调整、人员安置情况以及“三定”规定、“三项机制”建设等情况扎实开展改革成效评估。

　　二是深化基层“三整合”改革。结合镇（街道）精准赋权工作，深入基层开展“三整合”改革回头看，研究制定工作方案，重点对改革中可能存在的镇（街道）内设机构增设管理层级、“一支队伍管执法”融合程度不高等方面问题进行深入调研分析，持续巩固和提升基层“三整合”改革成效。

　　三是持续深化综合行政执法体制改革。加强跟踪问效，按照新一轮党政机构改革部署要求，实地调研综合行政执法体制改革工作，形成初步调研成果和工作思路。开展镇（街道）综合执法改革研究，全面梳理当前“一支队伍管执法”推进落实中存在的矛盾问题，研究制定《推动镇（街道）精准赋权工作方案》，对基层赋权事项开展专项评估，总结当前行政处罚权下放中存在的问题，研究部署下步解决对策。

　　7. 关于“创新攻坚力度还不够大”问题的整改

　　一是围绕发展大局加强保障。将51个部门（单位）数字化转型职责纳入“三定”规定，并将有关职责落到具体处室。创新出台《市级周转编制使用管理办法》，全力保障高层次人才引进、干部梯队建设，着力破解编制总量控制与刚性需求之间的矛盾。深化雇员制改革试点，对市建管中心、市城运中心开展事业单位雇员制改革开展“回头看”调研，进一步研究拓展试点范围。

　　二是围绕民生领域重点支持。对全市基础教育学校建设布局及优质学校跨区域集团化办学开展深入调研，提出科学、精准、差异化保障各学段教育编制需求方案。牵头制定《东南大学无锡校区使用无锡市支持高等教育人才引进专项事业编制及人员管理实施细则》，保障部属高等院校地方校区高层次人才引进。创新机构编制管理，保障南京邮电大学无锡校区高层次人才引进。持续深入推动医养结合改革试点，今年以来新增8家依托基层医药卫生机构设置的护理院，我市依托基层医疗卫生机构开办养老护理机构的做法得到省卫健委的肯定并在省内推广。有序推进地方疾控机构改革，挂牌设置市疾病预防控制局，加强全市疾控相关事业单位机构设置和编制配备的摸排梳理，积极做好优化调整准备工作。

　　三是努力服务保障基层一线。开展基层编制使用情况调研，梳理统计当前镇（街道）编制资源配置和使用情况，筹划下一步有关保障倾斜措施。开展基层赋权事项精准评估，全面了解当前赋权事项运行中的矛盾困难，组织市级相关部门赴各市（县）区开展现场调研，及时为基层答疑解惑，协调解决有关问题，推动各镇（街道）优化完善赋权事项运行机制，确保“放得下、接得住、管得好”。推动各地创新机制办法，促进各类资源有效向基层一线下沉，激发基层工作人员活力，加强基层服务保障。

　　8. 关于“大兴调查研究理念树得不牢”问题的整改

　　一是大兴调查研究。印发市委编办《大兴调查研究工作方案》，聚焦当前开展的开发区体制机制改革、权责清单管理运用创新等8方面重难点工作，精准选题，班子领导牵头1-2项重点工作，以项目攻坚突破带动全市机构编制工作破局起势。

　　二是加强基础教育省级统筹编制资源对上争取。会同市教育局赴山东临沂等地调研学习公办中小学编制管理使用和教师资源统筹配置的创新做法。结合我市2030年之前基础教育学生预测人数，对今后几年我市各学段教师编制需求情况进行详细科学测算，积极对上争取编制统筹。

　　9. 关于“指导服务效率不高”问题的整改

　　一是加强机构编制法规宣传。抓好《机构编制工作条例》和省《实施办法》的宣传培训，已纳入各级党校（行政学院）主体班次教学安排和理论学习中心组学习内容。利用日常事项办理、重大改革部署等契机，点对点、面对面讲清楚机构编制管理各类政策规范，不断增强部门依法用编的自觉性和主动性。

　　二是加强业务工作指导。研究制定市（县）区委编办工作绩效评价办法，引导基层紧盯工作重点难点、靶向攻坚突破。通过联合开展教育培训、主题党日活动、专题座谈、跟班学习锻炼等形式，点对点、面对面加强业务工作指导，不断提升各市（县）区机构编制工作人员业务能力水平。

　　三、下一步工作打算

　　经过3个月的全面整改落实，整改工作取得阶段性明显成效。下一步，我们将继续严格对照中央和省市委关于巡视巡察整改工作部署要求，持续推进整改工作走深走实，真正把落实整改工作转化为推进机构编制工作高质量发展的强大动力。

　　（一）加强督促管理跟踪问效。严格对标对表、加强监督管理，落实整改“清单化管理”和“销号式落实”等制度，每两周调度一次整改推进情况，及时梳理、通报整改进展，明确下阶段整改工作目标要求，对巡察整改不够有力、整改成果不够过硬的，及时约谈提醒、推动解决问题，努力把各项整改工作往前赶、往实做，确保不留整改死角。

　　（二）聚焦建章立制构建长效。坚持立破并举、标本兼治，打破思想认识上的“短视”，补齐制度建设上的“短板”，着重查找制度机制建设及执行方面的漏洞和薄弱环节，坚持问题整改与建立长效机制相结合，坚持治当前与管长远相结合，推动建立健全长效工作机制，以完善的制度切实保障和提升内部管理水平。同时，加强与市委巡察办、市委第二巡察组的沟通联系，推动实现巡察反馈问题同题共答、同向发力。

　　（三）注重成果转化提升质效。坚持把巡察整改作为提升机构编制工作规范化、精细化水平的重要抓手，强化巡察成果运用，把整改落实与贯彻落实党中央和省市委决策部署结合起来，与全面从严治党结合起来，与深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，与推动机构编制工作提质增效结合起来，突出重点强保障、破解难题促发展、关注焦点惠民生，健全完善机构职能体系，推动体制机制改革创新，优化机构编制资源配置，推动机构编制法治化建设，以“四敢”的担当作为推动全市机构编制工作“创先争优”。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0510-81824729；邮政信箱：无锡市观山路199号市民中心2号楼7楼（214131）；电子邮箱wxbbzhc@163.com。