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　　今年以来，根据市委“红梅花香·把支部建进小区”工作部署，结合市政府物业管理水平全面提升行动要求，市城管局在前期“城管进社区”工作基础上，进一步延伸和拓展服务范围，加快推进小区党支部引领下的“联合执法进小区”工作，推动热难点问题在社区基层化解，进一步提高小区治理能力水平。

　　一、坚持“党建领航”，凝聚思想共识。党的二十届三中全会指出“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度”。小区管理关系千家万户，是群众天天有感的“关键小事”，也是基层治理的民生大事。一是党建引领明任务。市城管局召开党组会、办公会专题研究，进一步统一思想，提高站位，在党的组织体系向最基层延伸的同时，把城市精细化管理的规范标准、执法服务带到居民家门口，推动“城管进社区”再深化、再落实。市城管局、市公安局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市市场监管局和市消防救援支队等部门联合制定《关于开展“联合执法进小区”工作的实施方案》，并于4月份在城管系统内先行部署推进。二是夯实基础强支撑。自2022年9月推行“城管进社区”以来，已有245名执法队员、1227名管理队员挂钩进驻到744个社区，江阴、宜兴非主城区的社区也逐步纳入。市城管局依托“城管进社区”的组织基础，把城管执法、管理、服务进一步向小区延伸，并带动其他执法管理力量下沉社区，为基层社会治理提供坚强执法支撑。三是先锋行动作表率。积极落实“先锋行动”进小区，市、市（县）区两级城管部门党员干部带头下沉社区开展“三进三助”志愿服务，并以此为契机，通过问社区、问物业、问居民、问队员等方式，了解城管队伍下沉融合情况、工作机制运转、执法服务保障、工作实效等情况，推动联合执法进小区工作站点筹备建设和联合执法进小区工作开展。

　　二、搭建“四梁八柱”，完善组织架构。一是完善机制。建立完善“联合执法进小区”统筹协调机制，组织召开城管系统部署会、专题推进会、站点现场会以及市级执法部门研讨推进会等5次，走访社区城管工作室16个，推动建立站点轮流坐班、执法服务事项公示、接诉工单处置、联勤联动执法协同等工作机制，城管队员带头，在先期建成运行的站点推进落实，做到“工作在单位、服务在小区”。将“联合执法进小区”推进情况纳入2024年城市精细化管理考核（2024年市级计划事项）。二是布设站点。会同住建部门进一步厘清小区底册，以此为基础，按照每 5—10 个小区设立一个“联合执法进小区”站点的要求，2024年计划因地制宜设立工作站点227个，覆盖全市2051个小区，目前已完成41个工作站点建设。例如新吴区梅村街道依托小区党群服务驿站，建立“联合执法进小区”太阳城工作站，进驻城管、公安、生态、住建、市监、消防六部门执法管理人员，共覆盖太阳城香珺苑、锡梅花园、泰伯花苑等9个小区，服务常住人口29000余人。三是理清职责。制定《无锡市社区城管队员岗位职责（试行）》和《“城管进社区”重点管理事项清单（2024版）》，进一步明确城管队员岗位责任和重点管理事项。现阶段正在结合六部门执法职责，和小区内频发、市民群众反映强烈的问题，加快梳理各部门小区执法服务事项清单；在市级清单基础上，各市（县）区、乡镇（街道）结合属地实际，分级分类完善“自选动作”工作清单和工作计划，明确“联合执法进小区”工作重点。四是强化培训。围绕进驻城管队员的规范执法、业务协调、群众工作、突发应急事件处置、舆情应对处置等基层工作能力，今年以来全市城管系统分级分类组织开展专题培训近50场次，覆盖4300余人次。

　　三、打通“神经末梢”，延伸服务触角。一是推动服务前置。积极运用721工作法（即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决），进一步前移服务关口、下移工作重心，与小区业主进行“面对面、零距离”沟通交流，今年以来，全市累计开展小区普法宣传、受理居民咨询、组织“城管开放日”等服务活动 900余场次，协同社区解决居民群众投诉等城市管理热点难点问题 2597件，切实打通服务基层、服务群众的“最后一米”。如锡山区东亭街道门楼社区金锡苑小区，以小区党支部为中心，以“城管工作站”为支点，在小区改造升级过程中问需于民、问计于民，同步开展拆除违建、环境整治等工作，老旧安置房小区焕发出勃勃生机。二是强化吹哨报到。积极回应小区党支部吹哨，整合相关执法力量下沉到小区，简单事项由职能部门直接查处，复杂事项通过多部门会商研判，必要时开展联合执法检查，例如“城管+交警”联动清理小区内僵尸车，“城管+社区”联动拆除乱搭乱建，“消防+城管”联动查处清理影响占用消防通道的乱堆乱放，“生态+城管”开展餐饮油烟联合执法检查，让小区内问题既“看得到”又“管得了”，切实聚集各执法部门的势能，及时解决居民群众“急难愁盼”问题。今年以来，累计排查小区消防安全隐患27172处，引导居民整改乱停乱放的电动自行车17801辆，清理影响小区消防安全的废弃电动自行车1716辆，清理公共区域乱堆乱放的大件垃圾等杂物5216处，拆除存在消防安全隐患的私搭乱建558处、户外广告和店招标牌设施168处。三是深化源头治理。在社区党组织统一领导下，推动联合执法工作融入社区治理，进一步厘清条块责任，督促物业服务企业和业主自治组织履行法定管理服务职责，压实主体管理责任，形成“主体治理+联合执法”的双轮驱动管理模式，助力提升基层治理能力。如，梁溪区扬名街道芦村社区一方面在小区党支部引领下积极推动“红色物业”、政务服务、社会资源进小区，另一方面多次联合城管、住建、公安、应急等部门开展小区内部违法建设、文明养犬、燃气安全等联合执法行动，切实办好民生实事，获居民群众赞许。

　　接下来，城管部门将继续发挥牵头引领作用，盯难点、攻重点，一着不让推进“联合执法进小区”走深走实。