一、整治形式主义为基层减负意见建议

1. 市政府民生领域职能部门要深入基层调研，聚焦群众关切的核心诉求，制定政策要紧密贴合民生需求，执法实践要充分彰显法治温度，做到问需于民、问计于民。

整改措施：

市教育局聚焦群众关切的核心诉求，通过“四不两直”方式深入基层开展调研，避免形式主义，建立调研问题清单销号制度，对群众反映集中的“关键小事”，实行“发现—整改—反馈”闭环管理。深入推进“万名教师访万家”活动，2024年全市入户家访超35万次，面谈约75万人次，深度了解学生家庭情况，优化教育服务。以服务“学生”为核心，打造“锡学通”一站式入学服务平台，提升服务精准度。

2. 政府部门要减化工作流程，减轻基层单位工作量，提高工作效率，基层工作人员才能有更多的时间深入群众、服务于群众。

整改措施：

市教育局将整治形式主义为基层减负作为重要任务，在文件会议方面，持续精简优化，杜绝文件“穿靴戴帽”“照搬转发”、冗长会议“耗精力”。严控文件数量，加强发文必要性审核，可通过电话、邮件等方式传达的事项，不再发文。在文件起草过程中，严格控制文件篇幅，注重文件内容的针对性、实用性和可操作性，避免照抄照搬、内容空洞，力求做到简洁明了、重点突出。采用视频会议、线上会议等形式，减少基层学校参会人员路途奔波，严格控制会议规模和时长，提高会议效率，确保会议紧凑高效。对各类督查检查进行全面清理整合，减少多头检查、重复检查，注重精简流程、直击问题，避免对基层学校造成过多干扰。年度综合考核方面，改变以往“重痕迹、轻实绩”的考核方式，取消以往查看台账资料的方式，更加注重平时了解掌握、实地查看和随机访谈，以实际工作成效作为考核评价的重要依据，减少对形式上的过度追求。

3. 建议市、区级机关领导能够多了解老百姓实际需求，解决实实在在的困难，提高老百姓对政府的信心。

整改措施：

市教育局聚焦老百姓的实际需求，建立调研问题清单销号制度，对群众反映集中的“关键小事”，实行“发现—整改—反馈”闭环管理。深入推进“万名教师访万家”活动，重点走访单亲家庭、经济困难家庭、随迁子女家庭，建立“一户一策”帮扶档案，2025年底前实现重点家庭走访全覆盖。

4. 整治形式主义为基层减负，解决小马拉大车的难题。希望各机关单位能多做实事，实实在在为老百姓谋利益，行动落到实处，务实为主，勿行形式主义，多为底层老百姓解决困难，让老百姓切实感受到机关为人民服务的行动。

整改措施：

一是精简工作流程，减轻基层负担。加大文件会议精简力度，严控文件会议数量，落实发文必要性审核机制，加强会议统筹与规范管理，严控会议规模和时长，推广落实视频会议、线上会议等形式，减少基层学校参会人员路途奔波。推行“多督合一”改革，清理整合重复性检查项目，注重精简流程、直击问题，避免对基层学校造成过多干扰。二是聚焦民生需求，切实为民服务。深入基层开展调研，围绕教育资源均衡配置、校园安全、课后服务、学生心理健康等群众关心的热点难点问题，倾听基层声音，了解群众需求。实施惠民工程，围绕群众反映强烈的教育问题，实施教育惠民实事项目，如改善农村学校办学条件、增加普惠性学前教育资源、提升特殊教育质量等，将项目实施情况纳入年度重点工作目标，确保惠民工程落地见效。

二、针对性意见建议

1. 希望重视对学生全面发展的培养，包括思想品质、劳动教育、关心他人意识等。

整改措施：

市教育局将全面贯彻党的教育方针，以立德树人为根本任务，系统推进学生全面发展培养工作。在思想品质建设方面，深化大中小学思政课一体化建设，依托已成立的思政联盟和示范课程，强化校内校外联动，打造大学以江南大学“宝哥说”、中学以无锡一中“红楼·思享汇”、小学以锡师附小“诚勇·红领巾课堂”为代表的思政品牌活动，构建全员、全程、全方位的“三全育人”格局。劳动教育层面，全面落实《关于全面加强新时代中小学劳动教育的实施意见》，通过重构校内劳动实践场域、建立校外研学基地、完善家校社协同机制，将劳动教育融入人才培养全过程，同步开展教师专项培训提升教学实效。针对关心他人意识培养，将健全志愿服务课程体系，组织学生参与社区公益实践，建立“校园—家庭—社会”关爱互助网络。市教育局将持续完善监测评估机制，确保各项举措落地见效，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

2. 对课外培训机构需加大监管力度，强化校内教学主责，减轻家长负担。

整改措施：

一是市教育局巩固加强校外培训常态化治理。充分发挥教育部门牵头作用，统筹相关单位，组织开展冬季和暑期校外培训机构治理百日攻坚行动。面向全社会公布《无锡市面向中小学生的校外培训机构名单》，名单所列培训机构经校外培训行政主管部门分类审批（或审核）取得办学许可证（或审核意见书），并在登记机关取得营业执照（或事业单位法人证书、民办非企业单位法人登记证书），不断规范校外培训机构办学行为，强化风险防范，守牢校外培训安全底线。加强校外培训监管能力建设，建立市、区两级联动常态化联合巡查、联合执法机制，定期公布校外培训机构“白名单”、提醒告知、监督举报电话。联合相关部门，对违法违规行为严处重罚，不断压实版块基层治理工作，将有安全隐患、无资质和有不良行为的校外培训机构纳入“黑名单”并向社会公布，今年以来，已公布“黑名单”校外培训机构104个。以市政府名义下发《关于进一步加强校外托管机构管理工作的通知》，联合消防等部门，牵头规范托管机构经营行为，做好托管机构安全隐患和资金风险防范工作。

二是探索推动行业自律与社会共治。建立健全校外培训机构的行业自律机制，开展培训机构行业自律试点建设。充分发挥社会力量的作用，建立健全校外培训机构社会监督员队伍，2025年4月，聘任无锡市首届校外培训社会监督人员20名，设立举报投诉平台，及时处理和回应社会各界的举报和投诉，鼓励家长、学生和社会各界积极参与校外培训机构的监督和管理。

3. 希望学校能提升餐饮品质，确保餐量达标、营养均衡、口味优化，建议建立校领导、教师陪餐机制。

整改措施：

市教育局致力于全面提升无锡市校园餐质量和水平，为学生的健康成长提供有力保障。一是成立无锡市校园餐研发中心，深入开展中小学生营养分析、标准菜谱研制、工艺流程再造和家校营养协同等方面研究，提升我市学校餐饮品质，确保餐量达标、营养均衡、口味优化。二是制定下发《市教育局关于进一步规范全市中小学校陪餐工作的通知》，对学校陪餐制度、过程管理、人员职责、反馈整改、应急处置、规范监督、督查问责等作出明确要求，提升监管力度。2019年3月，教育部、国家市场监管总局、国家卫健委共同发布《学校食品安全与营养健康管理规定》，无锡市教育局贯彻落实《规定》要求，联合多部门持续加强校园及周边食品安全的监管工作，2019年4月起，全市中小学幼儿园建立集中用餐陪餐制度，每餐均有学校相关负责人、班主任、教师与学生共同用餐，并做好陪餐记录。

4. 加大教育“双减”力度，减少学校布置给家长的作业，避免将义务教育责任过度转嫁给家长，减轻家庭教育负担。

整改措施：

市教育局出台《关于进一步加强义务教育学校作业管理的指导意见》，强化作业设计和管理工作指导。充分发挥教研机构专业支撑作用，研究制定小学分学科的作业设计指南，组织开展优质作业设计展示交流活动，进一步提高作业设计质量。指导各校进一步规范学校教育教学管理，加强学生作业管理，压总量、控时间，督促学生在校基本完成书面作业，不给家长布置作业任务。着力提升教师教学能力，改革考试评价方式，实行等级评价，低年级实行多元表现性评价。各区各校强化过程管理，聚焦细化实施，如锡山区教师发展中心编印了《义务教育作业设计与实施指南（试行）》，涵盖小学和初中共12个学科；省锡中实验学校提出作业“五精”实施要求，精心选题、精当布置、精细批改、精要讲评、精致管理；江阴市规范作业批改要求，要求“四有四必”，有发必收、有收必批、有批必评、有错必纠；经开区、梁溪区推进教育数字化战略转型，大数据赋能作业减负增效。

5. 加强督导督查工作，重视青少年心理及身体健康，确保按照课程表上课，不要经常挤占体育活动课。

整改措施：

市教育局进一步优化挂牌督导流程，用好国家和省教育督导信息化系统，规范责任区制度，开展好每月一主题常态化挂牌督导，重点就中小学校德育、体育、美育、劳动教育课程开齐开足、课间休息、课后服务、“2·15专项行动”等方面，编制督导工作要点，组织全市315名责任督学对1056所中小学校、幼儿园（含校区、分园）进行了挂牌督导，通过听取汇报、查阅资料、随机访谈等方式，了解校园规范办学情况，排查潜在隐患。每月对挂牌督导问题集中梳理，印发督导反馈材料，对问题整改进行跟踪问效，进一步促进学校规范办学，提升教育教学质量。

6. 建议省锡中小学部加强师资力量配备，副课也应确保师资力量，不应出现考试前一晚将学科知识点发给家长和孩子的情况；建议英语学科的背诵和默写能在老师教完课之后进行，不要在预习阶段就让孩子默写单词和背诵课文，不能将教学压力转移到家长身上；建议加强年轻教师师德师风培养，有的年轻教师教学非常浮躁，经常给孩子们说一些难听的话。

整改措施：

惠山区教育局基教科、人事科、教研部等相关职能科室人员组成工作组，围绕“关于省锡中小学部的意见建议”，通过课堂调研、现场查看、师生访谈等形式展开调查，全面了解学校教育教学管理、师资队伍建设等方面的情况。整改落实情况如下：

省锡中教育集团共有三所小学，分别是省锡实一小、省锡实二小、省锡实三小。目前，3所学校均按照国家编制标准配备师资，能开齐开足国家规定的各级各类课程，多名教师在各门学科优质课、基本功大赛中获奖，骨干教师数近200人且覆盖全学科。区教育局将持续协同编办根据学校学生数和班级规模，动态调整教师编制，并通过调动、单向轮岗等调配方式，积极协调教师交流，以满足学校教育教学师资需求。

3所学校能坚守育人为本、健康第一的教育理念，严格执行“五项管理”“五项规范”，规范办学行为。严格执行国家课程方案规定，严格控制作业总量和作业时长，丰富作业类型，不布置机械性、重复性作业。针对反映的英语学科默写和背诵情况，学校将进一步要求学科组教师严格按照教学计划开展教学活动，明确要求教师按照教学进度分阶段提供学习资料，确保在教学完成后进行相关背诵和默写任务，严禁将未完成的教学任务转移给家长。学校将定期抽查教学计划执行情况，加强对教师教学过程的监督和检查，确保教学规范落实。

针对年轻教师师德师风培养问题，3所学校均定期组织师德师风培训，通过青蓝结对工程、青年教师成长营、青年教师达标考核、邀请教育专家和优秀教师分享教育经验和教育理念、开展“教育家精神大讨论”活动等方式，引导年轻教师树立正确的教育观和学生观。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，开展2025年度的师德师风专题教育，组织全体教师学习《中华人民共和国教育法》《新时代中小学教师职业行为十项准则》等法律法规，拓宽法纪学习范畴，并将师德师风表现作为教师考核的重要内容，引导教师弘扬师德师风，恪守师德底线。

学校已针对提出的意见建议进行了全面整改，并取得了显著成效。通过加强师资力量配备、规范教学行为以及强化年轻教师师德师风培养等措施，有效提升了学校的教育教学质量和管理水平。惠山区教育局将继续加强对学校的监督和指导，确保各项整改措施得到持续落实，为学生全面健康发展提供更加优质的教育环境，共同推动全区教育事业的高质量发展。

7. 建议中医药教学进校园，发扬传统文化教育。

整改措施：

针对中医药教学进校园，一是结合不同年龄认知发展特点，将中医药文化有机融入学校学科教学中，通过道德与法治课程详细介绍中医药文化，语文课程选取多篇反映中医药文化的文章，历史课程注重介绍以中医药为代表的科技成就，体育与健康课程坚持“健康第一”的指导思想，帮助学生掌握包括中医药知识在内的基本保健知识和方法，养成健康的生活方式。二是坚持预防为主、防治结合、中西医结合的原则，连续开展无锡市儿童青少年脊柱侧弯中医药干预试点工作，充分发挥中医药的优势，不断提高儿童青少年生长发育和健康水平。

8. 建议校内体育场馆在节假日适当开放，满足人民群众日益增长的运动需求。

整改措施：

市教育局积极推动学校体育场馆向社会开放，学校在保障教学秩序的前提下，分时段向社区居民开放室外体育场地，提高资源利用率，促进全民健身。目前，梁溪区、滨湖区、新吴区等多个区域的学校已逐步恢复开放，并采用智能化管理方式（如刷脸、扫码），通过社区预约、电话预约及线上平台等多种方式提升便利性。

市教育局还将联合市体育局等部门持续推动相关工作开展，一是加强组织管理，督促指导全市所有符合开放条件的学校体育场地设施向社会开放；二是科学规范管理，督促各地各校健全工作制度，完善安全巡察制度、门卫登记制度、日常维护和保养制度、考勤制度和突发事件应急处置预案，层层压实责任；三是提高服务质量，加强宣传教育，引导健身群众维护学校正常秩序，做到文明健身、科学健身，杜绝不文明健身行为，同时，督促指导各地各校加强与属地街道、公安、体育等部门的联系，及时解决管理中出现的矛盾问题。

9. 中考课目偏多，课程作业量偏大。生物、地理、历史等学科知识点、考点过细过多，加重学习负担。

整改措施：

目前，无锡市中考科目涵盖语文、数学、英语、物理、化学、历史和道德与法治、体育共8门学科，总分值为750分，地理、生物考试（考查）时间安排在八年级进行，减轻了初三毕业学生的学业负担和压力。

依据2022年教育部颁布了《义务教育课程方案和课程标准（2022年版）》精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，遵循教育教学规律，落实立德树人根本任务，发展素质教育。聚焦中国学生发展核心素养，坚持目标导向、问题导向、创新导向，培养学生适应未来发展的正确价值观、必备品格和关键能力，引导学生明确人生发展方向，成长为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

在初中教学中，一要强调素养立意，通过对学科核心素养的考查，切实落实新课标“立德树人”的根本任务，对培根铸魂起到积极的作用。二要坚持“三个导向”的原则。以“培养学生适应未来发展的正确价值观、必备品格和关键能力”为目标导向，遵循学生身心发展规律，结合我市初中历史、地理、生物教学的现状，提升各门课程的科学性和系统性，注重落实“双减”政策，提高学科教学质量。同时，我市不断深化课程改革，今年市教育局重点推出《无锡市基础教育课程教学改革深化行动实施方案》和《无锡市义务教育课程教学改革行动方案》的通知，积极推动育人方式变革，凸显学生主体地位，关注学生个性化、多样化的学习和发展需求，强化课程综合性和实践性，增强课程适宜性，着力发展学生核心素养。因此，各科命题都力求依标命题，明确教学任务，注重情境创设，考查难易适中等，能体现学生学业质量的真实水平，确保学业质量达标。

真正的教育减负，不是做“知识点减法”，而是通过教学改革让知识传递更高效、更有意义。市教育局将持续优化评价体系，聚焦重要概念与关键能力，坚持素养导向，进一步减少对细枝末节的关注。通过多元评价方式，强化对实践能力和创新思维的评价，让评价体系更贴合教育本质与广大学生的发展需求。

10. 加强民办师资力量考核力度，加强素质教育普及力度。

整改措施：

市教育局根据《民办学校规范办学（园）积分制管理和年度检查综合考核办法（试行）》，在对民办学校年度规范办学评估工作中，将师资管理情况列入考核指标体系。将民办学校在职在岗教师纳入中小学教师资格定期注册范围。对民办学校青年教师开展教育业务能力考核，将考核结果作为见习期考核、职称晋升和骨干教师评选的参考依据。