2024年度关于市公安局高质量发展满意度评价情况反馈函收悉，截至目前，4个共性问题和13个针对性意见建议均已落实整改。现将工作情况报告如下：

一、整治形式主义为基层减负意见建议整改（共性问题）

整改情况：（一）减负基层。一是靶向施策整治。严格对照《整治形式主义为基层减负若干规定》《江苏省整治形式主义负面清单》等，全面落实整治形式主义减负措施，坚持小范围开短会研究、协调、解决实际问题，“四不两直”开展调查研究，严格规范发文办会，今年以来市局发文、会议数量同比分别下降8.3%、4.7%，形成求真务实抓落实的鲜明导向。二是明晰权责事项。定型“市县主战、派出所主防”机制，落实派出所权责“三张清单”，剥离派出所日常接处警，全面推行“在社区”勤务。落实派出所办理刑事案件负面清单，将原来由派出所承担的侦办任务实行“硬剥离”，由市、县两级公安机关合成侦查“云鹰中心”全面承担“大要新难”办案任务，直接侦办刑事案件占比达60.1%。三是优化质态评估。取消全市公安机关各层级绩效考核，强化警务工作过程管控和末端盯控，建立“定人、定岗、定责”“盯警、盯案、盯事”“抽查、抽考、抽赛”“内控、内审、内督”四项机制，深化警务效能质态监督管控，让基层从考核牵引、应付督检中解放出来，将重心放在中心任务、基础工作上。

（二）赋能基层。一是警力下沉。用好扩大招警规模政策红利，严格执行新警全部充实到基层实战一线所队不少于三年刚性要求，各县区新警第一年全部安排接处警岗，选派业务骨干和“老黄牛”式民警到社区和高校、医院警务室，兜底反诈宣防、矛盾纠纷调解和重点单位保卫工作。各城区分局下沉机关警力159名，派出所警力占比全部超过60%。二是激励提能。大力选树基层精英先进典型，出台加强主防主治工作表彰奖励意见，先后专项表彰4批次，60余人获嘉奖以上奖励，确保吃苦、关键、平凡岗位优秀民辅警被肯定、被重视、被关注。按照“控量提质、强化保障、严格管理”思路，加强对全市2万余名辅警系统性体系化教育管理，提升辅警履职能力。三是数据赋能。纵深推进风险人员大数据挖掘“启明星”行动，强化精准研判，校准核查指令，精准指引基层派出所落地核查。对接10家互联网头部企业建立合作关系，高频次、高量级获取互联网数据，提升数据作战能力。推动政务服务大模型创新场景应用，加快研发上线公安元宇宙、警务数字人，为企业群众提供全天候、自助式、沉浸式服务咨询。

（三）服务民生。一是深化矛盾纠纷化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新新时期“警调对接”机制，全市139个派出所和警务站全覆盖配备286名专职人民调解员，75个乡镇街道“1+5+N”联席会议机制全覆盖，形成跨部门、跨行业疑难复杂矛盾化解合力。二是全力打击违法犯罪。深化“八扫一攻”专项打击行动，努力实现“破在当日、抓在本地、全量挽损”，今年以来群众安全感跃居全省第一。构建完善“党政主导、部门主责、公安主策、群众主体”的“四位一体”反诈宣传新体系，提升宣传覆盖面、有效力和针对性，增强人民群众识骗防骗能力。三是做优公安政务服务。全国首创“向您通报”制度，推出“听我一言”民意监测平台，累计处理群众诉求1.8万余件、满意度达99.5分。深化“一件事”“就近办”“不接触服务”改革，设立“办不成事”反映窗口，推进“经盾服务站”“知产保护哨”“一站一哨”集群建设，优化240小时过境免签政策落地实施，营造护企安商、便民利民的营商环境。

二、针对性意见建议整改

（一）道路停车难、乱停车问题要着力解决。

整改情况：一是扩增停车场地。按照城市精细化管理要求，深入挖掘道路资源，规范停车配套设施，2024年，配合城管部门增设路内停车泊位2.4万余个，因地制宜设置非机动车道、开门安全区等，确保行人及非机动车安全畅行。二是规范泊位设置。统一全市路内停车牌尺寸、样式及泊位设置标准，明确私划、乱划停车泊位清理标准，并组织专班人员开展常态清理，2024年累计清除不规范泊位1000余个。三是突出重点施策。对重点区域停车管理问题，一点一策完善针对性措施。如在鼋头渚景区，新设长桥临时停车场约2500个车位，有效缓解樱花季等旅游旺季停车难题；在江大附属医院周边，通过增设信号灯、腾挪员工车位、开通地铁至医院接驳服务等，方便市民就医通行。四是加强日常管理。完善“城警联动”管理机制，配强联合执法力量和清障装备，通过“清障+抓拍”等方式，加强市场、医院、车站、学校等重点部位动态巡查，及时查处机动车违停违法行为，2025年以来累计查处违停68.2万起。

（二）环港路一侧停车易造成事故，滨湖双语中学门口两侧停工程车对学生有安全隐患。

整改情况：经实地踏勘，滨湖双语实验中学门前路段全长350米左右，双向四车道，两侧各设有一条非机动车道，道路条件较好。但因临近施工工地，有部分工程运输车辆驾驶人贪图方便将工程车停放在道路上，影响正常交通秩序。属地滨湖交警大队已落实针对性管理措施，一方面加强重点治理，在上下学高峰时段，组织警力加强该路段巡逻管控和学校门前动态值守，对工程运输车辆乱通行、乱停放现象予以查纠，形成有力震慑；另一方面深入无锡宏之辉环卫有限公司、无锡银发环卫有限公司、无锡干诚建设基础工程有限公司等周边运输企业，督促指导企业落实主体责任，完善内部机制，严格按照允许通行线路、时间通行，确保不影响学生安全上下学。目前，该路段在上下学时段已无大型货车工程车辆通行和停放。

（三）动力路停车位规划不合理，建议改善。

整改情况：经实地踏勘，动力路设置收费停车泊位路段为金钩桥路至通扬路，全长290米，道路两侧各设18个、总计36个停车泊位，近一个月停车泊位周转率为7.27，使用率为100%，从交通、道路、设施条件来看，停车泊位均符合标准规范。同时，动力路北侧九龙仓玺园有沿街商铺18家（未配套停车位），且临近人民医院，该路段停车位能满足沿街商户停车需求和有效分流人民医院停车压力。综上，动力路双向36个停车泊位规划合理，应予保留。下一步，交警部门将加强对该路段日常巡查，全力维护交通秩序，并深入周边医院、社区等，加强对接沟通，及时了解群众所需所求，做好宣传解释工作。

（四）加强春星小学放学时的交通疏导。

整改情况：经实地踏勘，春星小学位于旺庄东路8号，在校学生1900余人，教职员工160人，上下学接送车约580辆，学校内部有社会停车位100个，开放给家长使用。目前，由于旺庄路沿线地铁施工、车道调整，加上放学期间大量接送车辆“车等人”，通行效率较低，拥堵情况频发。为此，新吴交警大队优化完善工作措施，最大限度保障学生上下学交通安全。一是优化信号配时。结合旺庄路施工的实际情况，按照平峰、高峰不同流量合理规划调整机场路旺庄路口信号灯配时，提高通行效率，缓解路口拥堵状况。二是强化护学巡防。在春星小学门口设置护学岗，疏导分流接送学生车辆，安排铁骑亮灯巡逻，强化交通安全秩序管控，及时劝导纠正交通违法行为，保障学校周边道路畅通。三是完善警校共治。发动学校教职员工和家长志愿者开展联合护学，举办交通安全宣传讲座、开家长会等发布文明接送倡议，提醒家长自觉遵守交通法规，共同营造安全有序的交通环境。

（五）运用科技力量，赋能道路红绿灯更好服务群众。如市民中心门口红绿灯，在下班时间段可以取消；如吴都路大部分路口取消了左转，不利于群众出行。

整改情况：近年来，交警支队以科技赋能为抓手，全力推动交通信号控制精细化、智能化升级，提升市民驾乘体验，保障交通畅通有序。一是持续开展统一信控建设。结合道路新改扩建工程，对信号机进行网联化升级改造，目前无锡市区统一联网信控路口已达2127个，建成区联网率达100%，遇突发紧急情况可远程实施“一键红锁”，启动临时交通管制，对积压车流“一键绿锁”，实现快速疏散。二是持续开展绿波道路建设。对太湖大道、南湖大道等123条通勤干道，采取以干线绿波为牵引的流量均衡控制策略，提升道路通行体验，针对锡北、东港、长安等工业重镇板块，构建340省道绿波，服务周边群众和企业，实现车辆停车次数和行程时间双下降。三是持续开展自适应控制建设。基于雷达、雷视一体机等交通流量检测器，实时检测交通流，信号机动态调整信号控制方案，实现信号配时和交通流量的高度匹配。目前，全市累计自适应控制路口达120个，有效缓解交通拥堵和绿灯空放问题。

关于下班时段取消市民中心门口红绿灯：市民中心门口为T字路口、东西向的观山路双向七车道，是经开区东西向主要交通干线，下班时段市民中心北门口进出车流量集中。经统计，晚高峰时段观山路双向流量1944cpu/h，市民中心北门口单向流量528cpu/h，根据《道路交通信号灯设置与安装规范》（GB 14886-2016）要求，流量已达信号灯控制要求。若在下班时段取消路口红绿灯，容易导致交通秩序混乱，增加交通事故风险。因此，暂不考虑下班时段取消市民中心门口红绿灯。

关于吴都路大部分路口取消了左转，不利于群众出行：吴都路从蠡湖大道至贡湖大道段路幅宽100米，中分带宽度为58米，交叉口规模整体较大，其中6个灯控交叉口在高浪路施工期间禁止左转（吴都路-万顺道、吴都路-五湖大道、吴都路-信成道、吴都路-立德道、吴都路-清舒道五个路口禁止左转，吴都路-立信大道南北左转保留）。目前，左转需求可通过直行掉头或右转掉头实现，且吴都路整体运行效率较好。因此建议保持现状。

（六）希望交警加强夜间机动车远光灯管理，降低安全隐患。

整改情况：一是严格检测把关。在机动车定期年检时对汽车灯光严格检测把关，违规改装灯光一律不允许通过检测。二是加强宣传教育。通过电视、网络双微等平台，介绍夜间驾驶违规使用远光灯危害性及处罚规定，加大夜间驾驶正确使用灯光宣传教育。三是加大查处力度。严格查处违规使用灯光、擅自改装等违法行为，用好用足法律法规，对违法人员严肃教育、依法处罚。2024年以来查处各类不按规定使用、安装灯光916起。下一步，交警部门将通过强化宣传、严格管理等措施，督促驾驶人在夜间行车中规范使用灯光。6月18日，经与提出建议市民联系，反馈上述工作情况，其表示认可。

（七）沁扬路违停问题长期未解决。

整改情况：一是强化路面管理。在违停突出的早晚高峰、中午就餐时间段，安排固定岗落实警力值守，在平峰夜间积极开展动态巡逻，形成全时段覆盖管理，并会同城管部门对非机动车乱停放开展专项治理，形成高压严管态势。二是促进协同共治。会同属地政府及相关职能部门，对沿路商家饭店开展交通安全普法宣教，明确商家协管职责，主动提醒客人文明规范停车；积极联系派出所、城管中队，引导本单位以及办事群众车辆有序停放。三是深入挖掘资源。联合梁溪区停车管理办和属地社区，整合周边停车资源，探索进社区错峰停车管理模式，缓解停车供需矛盾。

（八）在观山路（贡湖大道至立信大道）红绿灯正常情况下过度配置执法力量，存在作秀式执法、形式主义嫌疑。

整改情况：观山路（贡湖大道至立信大道）周边道路交通状况复杂，北侧为玉兰花园、金匮公园，南侧为金融街区、市民中心、尚贤河湿地公园，东西两侧为大量密集的居民住宅区，且周边还有外国语学校、锡师附小等多所中小学和山姆超市等大型商超。鉴于该区域交通出行压力较大，为更好应对处置复杂路况，交警部门会配备适当警力，以便及时高效处置各类突发交通情况，维护良好秩序，保障市民出行安全。6月16日，经与提出建议市民联系，反馈上述工作情况，其表示理解但保留意见。

（九）基层派出所办事人员业务能力不强，缺乏法治意识，工作存在推诿情况。

整改情况：今年以来，市公安局突出实战引领，紧扣“理念、能力、监督”三个关键词，健全完善执法监督管理机制，不断提升警队执法素养和业务能力。一是端正执法理念。深入开展习近平法治思想五周年学习宣贯活动，持续开展“如果我是当事人”换位思考主题教育，督促全警学法知法尊法守法，厚植执法为民情怀，在接警办案时多一点公心、窗口服务时多一点热心、调解矛盾时多一点耐心、处理问题时多一点细心。二是提升业务能力。建立抽查、抽考、抽赛机制，推动全警学习、全警训练、全警实战，强化不同岗位、不同层级的业务技能“训赛考”，由“考骨干、赛精英”向“考全员、赛普警”转变。今年上半年，市局层面组织7次抽查、13次抽考、3次抽赛，提升全警业务能力、实战本领。三是强化监督管理。研究制定《无锡公安执法管理标准化导引汇编》等10余项制度规范，为执法执勤提供基本准则。同时，以规范涉企执法、提升行政执法质量等专项行动为抓手，对各类执法行为现场督查、视频巡查、投诉核查、交叉评查，及时发现苗头隐患，纠正错误手势，督导闭环整改。

（十）部分基层民警服务意识欠缺，出警语气态度生硬。

整改情况：一是畅通意见建议渠道。做强民意调查监测中心，创新“听我一言”品牌，聘请党风政风警风监督员，主动汇民意、听民声、聚民智，对所有意见建议逐条落实整改反馈，并进行二次回访，确保工作措施落实到位、真实有效。二是严格举报投诉核查。全天候受理群众举报投诉，对反映作风问题的投诉件第一时间开展核查，对查实的投诉，依规依纪严肃问责，用铁的纪律锤炼过硬作风。三是加强内部监督检查。通过视频巡查、现场督察等方式，对窗口单位、基层一线开展常态化检查，实时发现纠正民警作风问题，不断提升一线执法服务规范度。6月17日，与反映人电话沟通，反馈上述工作情况，同时告知可通过“听我一言”平台反馈意见建议，被访人表示理解感谢。

（十一）希望公安部门不要把一些工作要求布置给银行。

整改情况：近年来，市公安局切实发挥市打击治理电信网络诈骗工作协调机制作用，会同人民银行与全市各商业银行建立警银联动机制，并借鉴周边城市经验做法，采取管控涉案银行账户、快反止付被骗资金、上报大额柜面取现线索等有效措施，全力守护群众钱袋子。在账户管控方面，各商业银行对存量账户落实滚动梳理排查、分级分类管控措施，对500人以上级规模企业落实“人走、号停、卡控”规范管理，今年以来全市共新增管控账户68万余个，有效挤压了违法犯罪活动空间。在强化打击方面，坚持“快发现、快核查、快打击”，围绕涉案银行账户线索逐一开展核查处置，同步推送开户银行落实源头监管责任，切实发挥以打促防、以打促治作用，今年以来已抓获涉“两卡”对象1862名。在预警防范方面，针对“线上诈骗+线下取款”愈发突出的情况，进一步健全联防联控矩阵，制定宣防话术，畅通大额取现线索上报渠道，强化联动快反，成功拦截劝阻被骗群众65名，避免损失747.8万余元。在奖励激励方面，会同市见义勇为基金会制定专项奖励措施，激励引导银行工作人员积极提供涉诈线索，今年以来累计奖励60人次，发放奖金9.7万元。

（十二）希望加强反诈宣传，进一步提升电信网络诈骗案件侦办时效与挽损效率。

整改情况：近年来，市公安局始终把破案打击和追赃挽损置于打击治理电诈犯罪首要位置，坚持挽损率第一效果指标，破案率、抓获涉诈对象数、追赃挽损率明显提升。按照“破在当日、抓在本地”标准，建立健全中心统筹、统一组织、统一分工、高度一体化的电诈警情“快反流水线”侦处工作机制，规范上门取款、邮寄黄金和现金包裹等“线下跑分类”电诈警情的场景化处置措施，优化接警止付动线，全力查清每名涉案对象的涉诈资金和非法所得，最大限度落实追赃和动员退赃，今年以来累计挽回经济损失7800余万元，追赃挽损率同比提升12.4个百分点。

（十三）反诈宣传要克服形式主义，入户宣传要求居民签字、民警（辅警）拍照上传系统，引起群众反感。

整改情况：聚焦“要求居民签字”“拍照上传系统”等问题，组织新闻中心、人口、督察支队等部门集体会商，认真剖析原因，制定整改措施，推动落实到位。印发《社会宣传组工作提示单》，进一步规范反诈宣传手势细节，组织全市公安机关对照自查并严格执行。各基层所队成立由主要领导牵头的专项小组，通过会议传达和点对点教育约谈相结合的方式，教育引导全体反诈民辅警深刻认识做好反诈宣传工作的重要意义，以务实管用举措帮助受宣传对象入脑入心，坚决杜绝形式主义。目前，反诈宣传不再要求群众签字，不再要求民警辅警拍照上传系统。