根据市委市级机关工委关于《2024年度市级机关单位高质量发展满意度评价情况反馈函》要求，市卫生健康委党委高度重视，树牢宗旨意识，坚持问题导向，认真分析研判，制定整改措施，以优良作风和实际行动推动反馈意见整改落实。

一、关于整治形式主义为基层减负意见建议落实举措

一是坚持党建引领，深化“两个卫士”主题实践活动，落实“四下基层”制度，委领导班子带头联系帮带1-2基层党支部，拓展“支部进小区、服务零距离”、“健康为民、党员先行”等活动，开展“‘医’心向党树清风  ‘医’心为民扬正气”主题党日活动，在各市属医院设立85个党员示范岗，划定264个党员责任区，充分发挥党员先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用。

二是推动党建与业务深度融合，实施机关、基层党建攻坚项目，擦亮“仁医先锋+”、“普仁医路行”、“江南医先锋”等党建品牌，深化“三领三创”医路先锋行动和“传家风 强作风 优行风·医路清风”“5・10 ”思廉月活动，以“健康微实事  先锋伴你行”为主题，扎实推进“百项健康微实事”，深化开展“改善就医感受 提升患者体验”活动，全方位提升群众看病就医获得感满意度。

三是深入基层一线、群众身边开展调研，通过信访接访、12345政务平台、《作风面对面》、人大代表建议和政协委员提案等多种渠道，认真办理群众诉求咨询，广泛听取群众意见建议，定期开展问题监测分析，及时精准掌握群众需求，采取有针对性对策举措，为群众提供可感可及、优质便捷的医疗卫生服务。

四是全面落实整治形式主义为基层减负各项举措，严格控制发文数量，实行会议计划管理，严格做好发文前基层减负工作一致性评估审核，做好发文前社会稳定风险性评估，提高政策的针对性和可操作性，文件及会议分别同比减少4.2%、25%。定期开展违规借调医护人员“回头看”，统筹规范督查检查考核，进一步压降优化考核指标体系，未违规开展督查检查。加强信息系统规划设计，防止“指尖上”的形式主义，提高工作效率，切实为基层减负。

二、关于针对性意见建议整改落实情况

（一）社区医院医疗水平不高。

一是坚持基层医疗卫生机构从功能定位出发，在优化完善基本公共卫生服务基础上，不断提升解决群众常见病、多发病、慢性病问题的医疗服务能力。市卫生健康委积极落实2024年市政府制定的《关于进一步提升全市基层卫生服务能力的实施意见》，从优化资源配置、促进资源下沉、完善服务功能、加强能力建设、壮大基层队伍、强化政策保障等方面，系统化、体系化加快健全布局合理、设施完善、功能完备、服务优质的基层卫生服务体系，上半年完成11家基层医疗卫生机构提档升级。

二是对照《牵头医院和基层医疗卫生机构双向支持服务清单》，清单化、实质化推进城市医疗集团（紧密型县域医共体）建设，推进优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，持续提升基层医疗卫生服务能力，增加患者黏性。2025年上半年，二级及以上医院在基层开设专家工作室201个，专家工作室诊疗4.4万人次；建成联合病房35个，开放床位252张，开展联合病房手术数77例。

三是积极开展“优质服务基层行”创建活动，对照国家乡镇卫生院、社区卫生服务中心服务能力标准，从功能任务和资源配置，基本医疗和公共卫生服务、业务管理、综合管理四个方面不断进行优化提升，持续加强基层医疗卫生机构服务能力建设，截至目前全市所有公办社区卫生服务中心、乡镇卫生院均已达到国家基本标准，其中达到国家推荐标准的占比为84.31%。与此同时，积极开展社区医院、基层特色专科、慢病筛查中心、农村区域医疗中心、功能中心建设等，不断提升基层医疗机构服务内涵，截至目前，全市建成社区医院37家，农村区域医疗中心15个，省市级基层特色专科占比达65%，不断提升基层医疗服务的专业化、规范化水平，使更多的常见病、多发病能够在基层得到解决。

（二）应当加强医生的职业道德建设。

2025年4月，印发《全市卫生健康系统“好作风 我带头”服务提升行动实施方案》，围绕带头热情服务暖民心、带头改善体验优效率、带头规范诊疗做良医、带头学习创新争名医、带头廉洁自律树新风等五个方面，提出10条举措，强化规范诊疗与廉洁底线，深化主动服务与责任担当，突出表率引领与长效监督定期调度医疗机构落实情况，全市二级以上公立综合医院达标率持续提升，汇总典型案例19项。

（三）看病转诊必须要到社区医院，给就医带来不便。

一是对照习近平总书记提出的“做到大病不出省，一般病在市县解决，日常疾病在基层解决”要求，积极构建分级诊疗体系。2024年市政府制定了《关于进一步提升全市基层卫生服务能力的实施意见》，系统化、体系化推进基层卫生服务能力的提升，不断提升基层医疗卫生机构解决群众常见病、多发病、慢性病问题的能力。

二是对照《牵头医院和基层医疗卫生机构双向支持服务清单》，清单化推进优质医疗服务资源下层，开设专家工作室、联合病房等，让居民在家门口即享受三级医院同质化服务、大医院的专科特色服务，减少群众就医奔波。2025年上半年，二级及以上医院在基层开设专家工作室201个，专家工作室诊疗4.4万人次；建成联合病房35个，开放床位252张，开展联合病房手术数77例。

三是根据城乡居民医保相关待遇，居民医保参保人员，发生的普通门（急）诊符合医保规定的医疗费用且年累计在1000元以内，在基层医疗卫生机构就医的，医保基金支付50%，在市内、外医院就医，办理转诊手续的，医保基金支付40%，未办理转诊手续的，医保基金支付20%。定点在梁溪区、锡山区、惠山区、滨湖区和经开区有医联体的社区卫生医疗机构，可直接在医联体医院（无锡市第八人民医院、无锡市锡山人民医院、无锡市惠山区人民医院、无锡市第九人民医院等）首诊，无需转诊；门诊特殊病种可以定点社区医院办理长期转诊（转院）手续。

（四）老年人不会使用手机预约挂号，看病难、配药难问题仍然存在。

一是施行线下诊疗适老化。简化挂号诊疗流程，截至目前，全市二级以上医疗机构均保留人工预约窗口，提供语音引导和人工服务，72家二级以上医疗机构设置一站式服务中心。含市属7家医院在内的35家医疗机构，进行自助机适老化改造，方便老年人操作。全市二级以上公立医院已推广实施80岁以上老人门诊就医“零等待”惠民实事项目；

二是推进线上操作适老化。三级医疗机构均保留电话预约专线。优化互联网在线页面，在江大附院试点推出“长辈模式”，字体按钮更大、就医更简单。含市属医院在内的48家医疗机构中，亲友可通过医院公众号代老人进行预约挂号、检查预约、报告查询等。

（五）希望解决一下看病两分钟、排队预约两小时的情况。

以改善患者就医感受为发力点，狠抓医疗机构普通门诊平均候诊时间、挂号取药平均时间、住院病床周转提速、新技术新项目开展等指标，市二院检查排队时间、江大附院门诊等候时间、市儿童医院挂号等待时间等指标较去年压缩近20%。在市属综合医院推出“预住院”模式，对诊断明确、符合条件的患者在入院前完成检查检验项目，让患者省时省力。开设弹性门诊和假期门诊，推行专家门诊全日制，实行诊间预约复诊，对当天不能出具检查报告的，患者可凭预约信息挂普通号或不挂号进行后续就诊。  

（六）医院常用药储备不够且品种较少，导致配药困难。

一是完成药品配备计划调整工作，放宽卫生行政部门对医疗机构基本药物使用情况考核，鼓励医院最大限度保障患者多元化的用药需求。

二是放宽进口原研药处方条件，增加具有原研药处方权限的医师数量，拓宽患者获取原研药的途径。

三是与医保部门沟通，对医保部门降低医院使用集采药物的考核要求提出合理化建议，进一步加大医院进口原研药供应量。    

（七）梅村街道卫生服务中心常用药配药太难。

一是梅村街道卫生服务中心常用药品已配备西成药452种，其中西药301种，中成药151种；慢性病用药122种，基药349种，集采药167种，原研药37种。中药颗粒剂202种，中草药344种。能够满足居民常见病、慢性病用药需求。

二是定期对药品库存进行盘点和检查，合理设置急救抢救药品等特定药品库存警戒，及时发现并补充短缺药品，确保药品供应的稳定性和可持续性。

三是已设立药学咨询窗口，为居民提供用药指导和咨询服务，根据慢性病特点，针对病情稳定的患者适当延长处方量。

四是针对医院确实无法满足的药品需求，提供外配处方流转服务，保障居民特殊用药需求。

（八）市属医院服务态度有待改善。

已第一时间电话回访并了解相关情况，针对市属医院体检服务中反映的早餐窗口工作人员服务态度问题，我委立即将意见反馈至相关医院及主管部门，督促其加强工作人员服务意识培训。市卫生健康委将持续关注此类问题，推动各市属医院不断提升服务质量和群众满意度，努力为市民提供更加温馨、便捷的医疗服务。经电话沟通反馈，已得到诉求人理解。

（九）市民中心二院窗口药品有配额，常出现干部职工长时间排队后买不到药品，且没有合理解释，服务态度不好。

一是医院根据库存药量和市民中心用量的实际情况，动态调整药品数量，及时增加配送班次，目前已由原每周一次配送改成了每周两次，药品库存由原每月一次盘点，现在改为每周清点库存，发现药品库存不足及时补充，确保医务室需求。

二是加强医德医风教育和服务能力培训，组织医务室护士、药师进行轮岗培训，医生于今年6月开始轮岗培训，纪晓霞医师回医院轮转，由重症医学科张静医师至医务室轮岗，暂定轮岗周期3个月。

（十）有关部门在市民中心开了国药控股专业药房，问题是隔壁二院医生不开处方，无法在国药买药，设置国药药房开了还有啥意义？买药难的问题还是没解决。部分药品价格也比较高。

一是加强人文关怀，对于无法到现场的特殊患者，在确保用药安全、做好充分告知、规范书写病历的前提下，给与代配药服务。对于特殊用药或不符合用药指证的特殊患者，做好解释沟通工作。

二是加强医务人员沟通能力及技巧培训，熟练掌握处方流转平台使用技能。同时完善医务室工作制度，委派管理人员定时至现场协助开展工作，提升服务质量。

（十一）挂专家号难的问题，可以学学上海医院的做法。建议医院给予专家能直接给复诊病人后续挂号的权限，这样可以解决病人抢不到同一个专家号的难题，同时也能让医生跟踪病人病情，提高治疗效果。

根据《无锡市改善就医感受 提升患者体验主题活动实施方案（2023–2025年）》要求，市卫生健康委持续推进预约诊疗优化，推行诊间挂号服务，保障患者就诊连续性，切实提升群众就医便利度与满意度。目前8家市属医院已结合医院实际，动态调整专家号源，允许专家在接诊时为复诊患者直接预约后续号源。